福建省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定
闽政[2016]13号
2016年3月1日
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为从源头上促进依法行政、建设法治政府，推进简政放权、放管结合、优化服务，营造良好发展环境，按照国务院的部署，福建省人民政府于2015年4月启动省政府文件清理工作，现已完成对2005-2014年省政府文件的全面清理。
经省政府常务会议研究决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的392件省政府文件宣布失效（其中40件因涉及国家秘密按规定另行通知）。凡宣布失效的省政府文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。
各市、县（区）政府和省政府各部门要充分认识文件清理工作的重要性和紧迫性，按照“谁发布谁组织清理，谁起草谁提出清理意见”的原则，各司其职、各负其责，有计划、有步骤地对1949年以来各自印发的文件进行全面清理。文件清理工作要注意把握以下原则：
一、突出合法性。要将文件清理与促进政府依法履职结合，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，凡是文件内容同现行法律、行政法规不一致甚至相抵触的，宣布失效。凡是于法无据，设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的，宣布失效或修改完善，保证政府制定的文件依据合法、程序合法、内容合法。
二、突出适应性。要将文件清理与简政放权、放管结合、优化服务改革结合，凡是妨碍全面深化改革、扩大开放和市场经济正常运行的文件，宣布失效。对文件中部分内容不适应形势发展要求、不利于激发市场活力和社会创造力的，或文件之间存在不协调、不衔接情形的，予以修改完善。
三、突出有效性。文件清理要利于放管结合的辩证统一，对拟宣布废止或失效的文件，要进行科学的评估。对需要修订或重新制定的文件，要拿出时间表，尽快填补制度空白，避免出现政策和管理上的“真空”。
各市、县（区）政府和省政府各部门文件清理工作应在2017年底以前完成，各设区市政府和省政府部门要及时将每一阶段的清理结果向省政府办公厅、省政府法制办报送。
附件：宣布失效的2005-2014年省政府文件目录（352件）
1．福建省人民政府印发关于加快现代物流业发展的意见的通知（闽政[2005]10号）
2．福建省人民政府关于做好第二次全国农业普查工作的通知（闽政[2005]14号）
3．福建省人民政府关于印发《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》的通知（闽政[2005]15号）
4．福建省人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的通知（闽政[2005]21号）
5．福建省人民政府印发贯彻国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作实施意见的通知（闽政[2005]23号）
6．福建省人民政府关于2006年深化全省经济体制改革的意见（闽政[2006]10号）
7．福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见（闽政[2006]11号）
8．福建省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见（闽政[2006]12号）
9．福建省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知（闽政[2006]14号）
10．福建省人民政府关于落实海西建设实践要领的若干意见（闽政[2006]35号）
11．福建省人民政府关于加强节能工作的意见（闽政[2006]36号）
12．福建省人民政府关于2007年深化全省经济体制改革的意见（闽政[2007]8号）
13．福建省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（闽政[2007]9号）
14．福建省人民政府关于印发加快推进服务业重点项目建设实施意见的通知（闽政[2007]24号）
15．福建省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见（闽政[2009]11号）
16．福建省人民政府关于2009年度主要污染物总量减排工作的意见（闽政[2009]13号）
17．福建省人民政府关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）（闽政[2009]14号）
18．福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见（闽政[2009]15号)
19．福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见（闽政[2009]18号）
20．福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（闽政[2009]26号）
21．福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知（闽政[2010]8号）
22．福建省人民政府关于加快循环经济发展的意见（闽政[2010]16号）
23．福建省人民政府关于切实做好中小学校舍灾后重建工作的通知（闽政[2010]17号）
24．福建省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见（闽政[2010]19号）
25．福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局实施意见的通知（闽政[2010]28号）
26．福建省人民政府批转省卫生厅省发展改革委省财政厅关于进一步加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设实施意见的通知（闽政[2010]30号）
27．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2011]12号）
28．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2011]13号）
29．福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知（闽政[2011]27号）
30．福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见（闽政[2011]32号）
31．福建省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见（闽政[2011]46号）
32．福建省人民政府关于推进农业适度规模经营的若干意见（闽政[2011]53号）
33．福建省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见（闽政[2011]64号）
34．福建省人民政府关于印发福建省清理整顿各类交易场所工作方案的通知（闽政[2012]4号）
35．福建省人民政府关于近期推进八项重点改革的意见（闽政[2012]15号）
36．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2012]19号）
37．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2012]20号）
38．福建省人民政府关于下达2012年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2012]24号）
39．福建省人民政府关于印发2013年深化重点领域改革实施方案的通知（闽政[2013]12号）
40．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2013]19号）
41．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2013]20号）
42．福建省人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见（闽政[2013]15号）
43．福建省人民政府关于下达2013年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2013]27号）
44．福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知（闽政[2013]35号）
45．福建省人民政府关于印发《福建省政府性债务管理办法》的通知（闽政[2013]49号）
46．福建省人民政府关于印发2014年现代农业发展行动计划实施方案的通知（闽政[2014]2号）
47．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2014]15号）
48．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2014]16号）
49．福建省人民政府关于下达2014年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2014]19号）
50．福建省人民政府关于布放海洋环境监测浮标的通告（闽政文[2005]323号）
51．福建省人民政府关于印发《福建省省级政府采购管理暂行办法》的通知（闽政文[2005]332号）
52．福建省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知 （闽政文[2005]345号）
53．福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见（闽政文[2005]490号）
54．福建省人民政府关于印发省财政对县（市）财政“六挂六奖”补助办法的通知（闽政文[2006]100号）
55．福建省人民政府关于下达2006-2010年森林防火责任书的通知（闽政文[2006]132号）
56．福建省人民政府批转省林业厅关于实施国务院批准的“十一五”期间年森林采伐限额意见的通知（闽政文[2006]144号）
57．福建省人民政府关于印发福建省农村食品安全“三网”建设工作方案的通知（闽政文[2006]161号）
58．福建省人民政府关于在全省农村开展家园清洁行动的通知（闽政文[2006]359号）
59．福建省人民政府关于下达2006-2007年度冬春水利水毁工程集中整治修复任务的通知（闽政文[2006]469号）
60．福建省人民政府关于下达国土资源工作政府目标责任书的通知（闽政文[2006]475号）
61．福建省人民政府关于印发市长环保目标责任书（2006-2010年）的通知（闽政文[2006]494号）
62．福建省人民政府批转省经贸委发展改革委关于加快水泥工业结构调整实施意见的通知（闽政文[2006]608号）
63．福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知（闽政文[2007]5号）
64．福建省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知（闽政文[2007]129号）
65．福建省人民政府批转省环保局关于厦门海域海漂垃圾整治工作方案的通知（闽政文[2007]214号）
66．福建省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（闽政文[2007]348号）
67．
......
闽政[2016]13号
2016年3月1日
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为从源头上促进依法行政、建设法治政府，推进简政放权、放管结合、优化服务，营造良好发展环境，按照国务院的部署，福建省人民政府于2015年4月启动省政府文件清理工作，现已完成对2005-2014年省政府文件的全面清理。
经省政府常务会议研究决定，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的392件省政府文件宣布失效（其中40件因涉及国家秘密按规定另行通知）。凡宣布失效的省政府文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。
各市、县（区）政府和省政府各部门要充分认识文件清理工作的重要性和紧迫性，按照“谁发布谁组织清理，谁起草谁提出清理意见”的原则，各司其职、各负其责，有计划、有步骤地对1949年以来各自印发的文件进行全面清理。文件清理工作要注意把握以下原则：
一、突出合法性。要将文件清理与促进政府依法履职结合，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，凡是文件内容同现行法律、行政法规不一致甚至相抵触的，宣布失效。凡是于法无据，设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的，宣布失效或修改完善，保证政府制定的文件依据合法、程序合法、内容合法。
二、突出适应性。要将文件清理与简政放权、放管结合、优化服务改革结合，凡是妨碍全面深化改革、扩大开放和市场经济正常运行的文件，宣布失效。对文件中部分内容不适应形势发展要求、不利于激发市场活力和社会创造力的，或文件之间存在不协调、不衔接情形的，予以修改完善。
三、突出有效性。文件清理要利于放管结合的辩证统一，对拟宣布废止或失效的文件，要进行科学的评估。对需要修订或重新制定的文件，要拿出时间表，尽快填补制度空白，避免出现政策和管理上的“真空”。
各市、县（区）政府和省政府各部门文件清理工作应在2017年底以前完成，各设区市政府和省政府部门要及时将每一阶段的清理结果向省政府办公厅、省政府法制办报送。
附件：宣布失效的2005-2014年省政府文件目录（352件）
1．福建省人民政府印发关于加快现代物流业发展的意见的通知（闽政[2005]10号）
2．福建省人民政府关于做好第二次全国农业普查工作的通知（闽政[2005]14号）
3．福建省人民政府关于印发《加强水能资源开发利用管理规定（试行）》的通知（闽政[2005]15号）
4．福建省人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的通知（闽政[2005]21号）
5．福建省人民政府印发贯彻国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作实施意见的通知（闽政[2005]23号）
6．福建省人民政府关于2006年深化全省经济体制改革的意见（闽政[2006]10号）
7．福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见（闽政[2006]11号）
8．福建省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见（闽政[2006]12号）
9．福建省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知（闽政[2006]14号）
10．福建省人民政府关于落实海西建设实践要领的若干意见（闽政[2006]35号）
11．福建省人民政府关于加强节能工作的意见（闽政[2006]36号）
12．福建省人民政府关于2007年深化全省经济体制改革的意见（闽政[2007]8号）
13．福建省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（闽政[2007]9号）
14．福建省人民政府关于印发加快推进服务业重点项目建设实施意见的通知（闽政[2007]24号）
15．福建省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见（闽政[2009]11号）
16．福建省人民政府关于2009年度主要污染物总量减排工作的意见（闽政[2009]13号）
17．福建省人民政府关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）（闽政[2009]14号）
18．福建省人民政府关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理的实施意见（闽政[2009]15号)
19．福建省人民政府关于进一步推动旅游产业发展的若干意见（闽政[2009]18号）
20．福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见（闽政[2009]26号）
21．福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知（闽政[2010]8号）
22．福建省人民政府关于加快循环经济发展的意见（闽政[2010]16号）
23．福建省人民政府关于切实做好中小学校舍灾后重建工作的通知（闽政[2010]17号）
24．福建省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见（闽政[2010]19号）
25．福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局实施意见的通知（闽政[2010]28号）
26．福建省人民政府批转省卫生厅省发展改革委省财政厅关于进一步加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设实施意见的通知（闽政[2010]30号）
27．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2011]12号）
28．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2011]13号）
29．福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知（闽政[2011]27号）
30．福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见（闽政[2011]32号）
31．福建省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见（闽政[2011]46号）
32．福建省人民政府关于推进农业适度规模经营的若干意见（闽政[2011]53号）
33．福建省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见（闽政[2011]64号）
34．福建省人民政府关于印发福建省清理整顿各类交易场所工作方案的通知（闽政[2012]4号）
35．福建省人民政府关于近期推进八项重点改革的意见（闽政[2012]15号）
36．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2012]19号）
37．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2012]20号）
38．福建省人民政府关于下达2012年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2012]24号）
39．福建省人民政府关于印发2013年深化重点领域改革实施方案的通知（闽政[2013]12号）
40．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2013]19号）
41．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2013]20号）
42．福建省人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见（闽政[2013]15号）
43．福建省人民政府关于下达2013年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2013]27号）
44．福建省人民政府关于公布我省最低工资标准的通知（闽政[2013]35号）
45．福建省人民政府关于印发《福建省政府性债务管理办法》的通知（闽政[2013]49号）
46．福建省人民政府关于印发2014年现代农业发展行动计划实施方案的通知（闽政[2014]2号）
47．福建省人民政府关于调整企业退休人员基本养老金的通知（闽政[2014]15号）
48．福建省人民政府关于增发企业退休人员中部分群体基本养老金的通知（闽政[2014]16号）
49．福建省人民政府关于下达2014年淘汰落后产能目标任务的通知（闽政[2014]19号）
50．福建省人民政府关于布放海洋环境监测浮标的通告（闽政文[2005]323号）
51．福建省人民政府关于印发《福建省省级政府采购管理暂行办法》的通知（闽政文[2005]332号）
52．福建省人民政府转发国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知 （闽政文[2005]345号）
53．福建省人民政府关于贯彻落实国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见（闽政文[2005]490号）
54．福建省人民政府关于印发省财政对县（市）财政“六挂六奖”补助办法的通知（闽政文[2006]100号）
55．福建省人民政府关于下达2006-2010年森林防火责任书的通知（闽政文[2006]132号）
56．福建省人民政府批转省林业厅关于实施国务院批准的“十一五”期间年森林采伐限额意见的通知（闽政文[2006]144号）
57．福建省人民政府关于印发福建省农村食品安全“三网”建设工作方案的通知（闽政文[2006]161号）
58．福建省人民政府关于在全省农村开展家园清洁行动的通知（闽政文[2006]359号）
59．福建省人民政府关于下达2006-2007年度冬春水利水毁工程集中整治修复任务的通知（闽政文[2006]469号）
60．福建省人民政府关于下达国土资源工作政府目标责任书的通知（闽政文[2006]475号）
61．福建省人民政府关于印发市长环保目标责任书（2006-2010年）的通知（闽政文[2006]494号）
62．福建省人民政府批转省经贸委发展改革委关于加快水泥工业结构调整实施意见的通知（闽政文[2006]608号）
63．福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知（闽政文[2007]5号）
64．福建省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知（闽政文[2007]129号）
65．福建省人民政府批转省环保局关于厦门海域海漂垃圾整治工作方案的通知（闽政文[2007]214号）
66．福建省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见（闽政文[2007]348号）
67．
......