益阳市人民政府关于公布规范性文件全面清理结果的决定

益阳市人民政府关于公布规范性文件全面清理结果的决定

益政发〔2017〕16号

2017年11月15日

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

　　根据《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（湘政办函〔2017〕52号）和《湖南省人民政府法制办公室关于做好地方性法规、规章、规范性文件全面清理工作的函》（湘政法函〔2017〕350号），市人民政府在以往历次规范性文件清理的基础上，对2017年6月30日前发布的现行有效的520件规范性文件进行了全面清理。经市人民政府第13次常务会议研究决定，公布清理结果如下：

　　一、《益阳市水利项目财政预算内专项资金及项目管理暂行办法》等102件规范性文件，因其主要内容与“放管服”改革精神、生态文明建设和环境保护、审计、公平竞争、平等保护等法律、法规及其它上位依据不一致，或不适应现实要求、无继续实施必要，现予以废止（具体目录见附件1）。

　　二、《益阳市资江河道采砂管理办法》等125件规范性文件，因其有效期已满，或有效期未满但工作任务完成、调整对象消失、管理方式改变，实际上不再执行，现予以宣布失效（具体目录见附件2）。

　　三、《益阳市建设工程抗震设防管理办法》等193件规范性文件，因其制定主体、内容合法，且有效期未满，需继续沿用，现予以确认继续有效（具体目录见附件3）。

　　四、《益阳市城市规划区“门前三包五不准”管理办法》等50件规范性文件，有效期虽已届满，但因确需继续执行，且文件内容合法，现予以重新公布（有效期自本决定公布之日起重新计算，具体目录见附件4）。

　　五、《益阳市城区矿泉水资源管理暂行办法》等35件规范性文件，主要内容可以继续沿用，个别内容不符合要求，现予以决定对其进行修改（具体目录见附件5）。

　　六、《益阳市人民政府关于印发〈益阳市人民政府国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法〉的通知》等15件规范性文件，内容不涉及社会行政相对人，转为内部管理制度，不再纳入行政规范性文件管理范围（具体目录见附件6）。

　　上述废止、宣布失效的规范性文件，自本决定发布之日起不再执行，各级人民政府、政府各部门不得再作为行政管理的依据，并切实做好有关规范性文件废止、失效后的后续管理工作，需重新制订新文件的，要尽快出台新文件，避免出现政策和管理“空档”。重新公布和确认继续有效的规范性文件纳入市政府规范性文件网上动态有效期管理系统管理，未经“三统一”的，需到市政府法制办补办“三统一”手续。不纳入规范性文件管理的文件，撤销其统一登记号，从市政府规范性文件网上动态有效期管理系统中移除。本决定需要修改的规范性文件，其中违反法律、法规、规章和上级政策规定的内容不得继续执行，文件起草部门要抓紧时间修改，在今年年底前报市政府审定后公布。各地各部门要高度重视规范性文件清理工作，认真组织对本地本部门印发的规范性文件进行全面清理，并按要求将保留的规范性文件上传至规范性文件网上动态有效期管理系统，实现动态管理。

　　附件1：市人民政府决定废止的规范性文件目录（共102件）

序号	文号	文件标题
1	政府令〔1999〕5号	益阳市水利项目财政预算内专项资金及项目管理暂行办法
2	政府令〔2004〕10号	益阳市档案管理规定
3	政府令〔2006〕3号	益阳市益沅线益桃线和益衡线地带农村居民住宅建设管理规定
4	政府令〔2008〕4号	益阳市益宁城际干道沿线地带农村居民住宅建设管理规定
5	政府令〔2008〕6号	益阳市医疗废物集中处置管理办法
6	益政发〔1996〕23号	益阳市人民政府关于发布《益阳市矿产资源补偿费征收管理实施细则》的通知
7	益政发〔1997〕32号	益阳市人民政府关于发布《益阳市城市规划管理规定》的通知
8	益政发〔1998〕4号	益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府依法治市实施方案》的通知
9	益政发〔1998〕6号	益阳市人民政府关于印发《益阳市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》的通知
10	益政发〔1998〕18号	益阳市人民政府关于贯彻执行《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》有关问题的通知
11	益政发〔2000〕13号	益阳市人民政府关于全面推进依法行政的决定
12	益政发〔2003〕5号	益阳市人民政府关于切实加强科技咨询管理的通知
13	益政发〔2003〕6号	益阳市人民政府关于印发益阳市特大洪涝灾害救灾应急预案的通知
14	益政发〔2003〕14号	益阳市人民政府批转市规划建设局关于对益沅线等三线地带严格实行规划控制意见的通知
15	益政发〔2004〕11号	益阳市人民政府关于加快民办教育事业发展的决定
16	益政发〔2004〕21号	益阳市人民政府关于加强民办学校教师队伍建设的决定
17	益政发〔2005〕6号	益阳市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见
18	益政发〔2005〕11号	益阳市人民政府关于加强益沅线等地带农村居民住宅规划建设管理的通知
19	益政发〔2005〕17号	益阳市人民政府关于印发《益阳市市本级第四轮利用国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法》的通知
20	益政发〔2006〕2号	益阳市人民政府关于进一步做好粮食工作的通知
21	益政发〔2006〕12号	益阳市人民政府转发国务院《关于保险业改革发展的若干意见》的通知
22	益政发〔2006〕14号	益阳市人民政府关于加强气象事业发展的通知
23	益政发〔2006〕15号	益阳市人民政府关于批转《益阳市财政国库集中收付制度改革试点方案》的通知
24	益政发〔2007〕4号	益阳市人民政府关于进一步加强语言文字工作的意见
25	益政发〔2007〕13号	益阳市人民政府关于加强农村留守儿童关爱教育促进健康成长的意见
26	益政发〔2007〕21号	益阳市人民政府关于推进中小学校标准化建设的通知
27	益政发〔2008〕2号	益阳市人民政府关于调整征收农村集体土地有关补偿标准的通知
28	益政发〔2008〕15号	益阳市人民政府关于推进质量振兴战略的意见
29	益政发〔2009〕1号	益阳市人民政府关于加强金融工作的意见
30	益政发〔2009〕2号	益阳市人民政府关于推进保险业快速发展的实施意见
31	益政发〔2009〕3号	益阳市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的意见
32	益政发〔2009〕15号	益阳市人民政府关于加快移动电子商务发展的实施意见
33	益政发〔2010〕1号	益阳市人民政府关于进一步做好中小企业融资工作的意见
34	益政发〔2013〕11号	益阳市人民政府关于认真实施全省十大环保工程益阳市项目进一步加强环保工作的意见
35	益政发〔2013〕16号	益阳市人民政府关于资江两岸（城区）水利建设工程项目贷款有关事项的决定
36	益政发〔2013〕21号	益阳市人民政府关于加快苗木花卉产业发展的意见
37	益政发〔2014〕9号	益阳市人民政府关于进一步加强和规范农村土地综合整治工作的实施意见
38	益政发〔2015〕4号	益阳市人民政府关于公布市政府工作部门责任清单的通知
39	益政发〔2015〕5号	益阳市人民政府关于公布市政府部门权力清单的通知
40	益政通〔2003〕1号	益阳市人民政府关于加强中心城区燃煤污染防治的通告
41	益政通〔2006〕6号	益阳市人民政府关于加强市长热线电话办理工作的通告
42	益政通〔2007〕4号	益阳市人民政府关于推广应用税控收款机的通告
43	益政通〔2009〕2号	益阳市人民政府关于严厉打击非法集资非法办理金融业务的通告
44	益政通〔2010〕4号	益阳市人民政府关于维护三一九国道益阳南线高速公路建设秩序的通告
45	益政通〔2011〕1号	益阳市人民政府关于资江一桥通行车辆限载分流的通告
46	益政通〔2011〕5号	益阳市人民政府关于推广应用低压电力用户集中自动抄表系统的通告
47	益政通〔2012〕5号	益阳市人民政府关于开展中心城区农贸市场及周边市容秩序和环境卫生集中整治的通告
48	益政通〔2013〕6号	益阳市人民政府关于治理车辆超限超载的通告
49	益政通〔2014〕2号	益阳市人民政府关于整治车辆超限超载行为的通告
50	益政通〔2016〕1号	益阳市人民政府关于加强农村居民住宅建设管理的通告
51	益政函〔2002〕53号	益阳市人民政府关于同意《2001－2020益阳市农村公路发展规划》的批复
52	益政函〔2005〕127号	益阳市人民政府关于同意《益阳市传染病预防控制应急预案》的批复
53	益政函〔2006〕167号	益阳市人民政府关于同意《益阳市林业生物灾害应急预案》的批复
54	益政函〔2008〕96号	益阳市人民政府关于《益阳市突发公共事件气象应急处置预案》的批复
55	益政函〔2009〕34号	益阳市人民政府关于《益阳市市政公用事业特许经营中期评估办法》的批复
56	益政电〔2005〕2号	益阳市人民政府关于进一步加强益阳市建筑安装企业劳动保险基金统筹管理的通知
57	益政办发〔1997〕11号	益阳市人民政府办公室转发市科委关于利用省会科技优势促进益阳经济发展意见的通知
58	益政办发〔1997〕37号	益阳市人民政府办公室关于取消五项涉及企业的收费摊派项目的通知
59	益政办发〔2000〕8号	益阳市人民政府办公室关于切实加强政府规范性文件制发工作的通知
60	益政办发〔2001〕10号	益阳市人民政府办公室关于在全市农村推行涉农价费公示制度的通知
61	益政办发〔2001〕55号	益阳市人民政府办公室关于切实规范对农民建房收费的通知
62	益政办发〔2002〕16号	益阳市人民政府办公室关于开展药品集中招标采购的通知
63	益政办发〔2004〕11号	益阳市人民政府办公室关于贯彻实施《工伤保险条例》和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》有关事项的通知
64	益政办发〔2006〕4号	益阳市人民政府办公室关于推行行政执法责任制的实施意见
65	益政办发〔2006〕6号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市市本级国土资源收入管理办法》的通知
66	益政办发〔2006〕7号	益阳市人民政府办公室关于进一步规范农排电费管理的通知
67	益政办发〔2006〕17号	益阳市人民政府办公室转发市物价局《关于进一步加强涉农价费管理服务社会主义新农村建设的意见》的通知
68	益政办发〔2007〕2号	益阳市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学工作的意见
69	益政办发〔2007〕5号	益阳市人民政府办公室关于开展农业保险试点工作的意见
70	益政办发〔2007〕8号	益阳市人民政府办公室关于加强规范性文件备案审查工作的通知
71	益政办发〔2007〕27号	益阳市人民政府办公室关于处理市城市规划区内村民住宅建设遗留问题的通知
72	益政办发〔2007〕33号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市深化国有林场税费改革实施意见》的通知
73	益政办发〔2007〕35号	益阳市人民政府办公室关于转发市林业局《关于加强林业有害生物防治工作的意见》的通知
74	益政办发〔2008〕4号	益阳市人民政府办公室关于加强住房公积金制度建设的通知
75	益政办发〔2008〕8号	益阳市人民政府办公室关于实行林业有害生物防治“五项制度”管理的通知
76	益政办发〔2009〕9号	益阳市人民政府办公室关于进一步加强固定资产投资统计工作的通知
77	益政办发〔2009〕15号	益阳市人民政府办公室关于加强农村道路安全工作的通知
78	益政办发〔2009〕17号	益阳市人民政府办公室关于加强行政事业单位税收管理的通知
79	益政办发〔2009〕18号	益阳市人民政府办公室关于加强房地产税收一体化管理的通知
80	益政办发〔2009〕21号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市中小学校舍安全工程实施方案》的通知
81	益政办发〔2009〕34号	益阳市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见
82	益政办发〔2009〕36号	益阳市人民政府办公室关于加大财政投入完善筹资机制支持交通建设发展的实施意见
83	益政办发〔2010〕2号	益阳市人民政府办公室关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见
84	益政办发〔2010〕4号	益阳市人民政府办公室关于扶持宾馆酒店业发展的意见
85	益政办发〔2010〕5号	益阳市人民政府办公室关于加强建筑安装工程耗用材料增值税协控联管工作的通知
86	益政办发〔2010〕12号	益阳市人民政府办公室关于进一步规范公文处理和市人民政府常务会议管理工作的通知
87	益政办发〔2012〕13号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知
88	益政办发〔2012〕19号	益阳市人民政府办公室关于规范益阳市赫山区资阳区和益阳高新区预拌混凝土搅拌站建设管理工作的通知
89	益政办发〔2013〕3号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市市直行政事业单位办公用房配置使用办法》的通知
90	益政办发〔2013〕11号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市车辆违法超限超载专项整治工作方案》的通知
91	益政办发〔2013〕14号	益阳市人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知
92	益政办发〔2013〕20号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市海事管理体制调整方案》的通知
93	益政办发〔2013〕25号	益阳市人民政府办公室关于印发《文稿管理办法》的通知
94	益政办发〔2013〕37号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市中心城区城市绿荫行动工作方案》的通知
95	益政办发〔2013〕38号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市森林防火行政责任追究办法》的通知
96	益政办发〔2014〕30号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市支持服务外包电子商务产业发展若干规定》的通知
97	益政办发〔2014〕31号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市城市规划区内自然山体水体保护与利用管理办法》的通知
98	益政办发〔2015〕11号	益阳市人民政府办公室关于促进公租房棚改安置房建设与房地产市场协调发展的实施意见（试行）
99	益政办函〔2007〕93号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市深化国有农垦农场税费改革实施意见》的通知
100	益政办函〔2008〕95号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市食品安全事故应急预案》的通知
101	益政办电〔2006〕96号	益阳市人民政府办公室关于暂停执行市本级土地使用权出让金返还有关规定的通知
102	益政办电〔2007〕69号	益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市资江流域涉锑企业环境整治工作实施方案》的通知

　　
　　......