关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见
阜政发[2018]58号
2018年12月19日
各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发[2017]54号）、《安徽省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（皖政[2018]53号）精神，进一步做好我市涉农资金统筹整合工作，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，遵循国家“三农”工作方针政策，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策指导，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革完善农村投融资体制，切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。
（二）基本原则
坚持问题导向。针对当前涉农资金管理和统筹整合工作中面临的矛盾和问题，进一步优化政策设计，创新体制机制，完善政策措施，各县市区政府要把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，不断提高涉农资金使用效益。
坚持简政放权。深入推进涉农领域“放管服”改革，进一步推动市级部门下放审批权限，把更多的精力放在管理和服务上，为县级统筹整合资金创造条件。
坚持统筹协调。将落实中央、省有关要求和突出阜阳实际有机结合，坚持各方协作、上下联动，完善协调沟通机制，合理划分市、县两级财政事权和支出责任，明晰部门职责关系，建立完善激励约束机制，充分调动各方积极性。
坚持分类施策。针对涉农资金来源、性质和管理方式，建立市级源头整合和县级统筹使用相互衔接的长效机制，对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合。
（三）主要目标。2018年，实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付资金的整合，以及部分行业间资金的统筹。到2019年，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付资金和涉农基本建设投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并根据事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。
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阜政发[2018]58号
2018年12月19日
各县、市、区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发[2017]54号）、《安徽省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（皖政[2018]53号）精神，进一步做好我市涉农资金统筹整合工作，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，遵循国家“三农”工作方针政策，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策指导，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革完善农村投融资体制，切实提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。
（二）基本原则
坚持问题导向。针对当前涉农资金管理和统筹整合工作中面临的矛盾和问题，进一步优化政策设计，创新体制机制，完善政策措施，各县市区政府要把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，不断提高涉农资金使用效益。
坚持简政放权。深入推进涉农领域“放管服”改革，进一步推动市级部门下放审批权限，把更多的精力放在管理和服务上，为县级统筹整合资金创造条件。
坚持统筹协调。将落实中央、省有关要求和突出阜阳实际有机结合，坚持各方协作、上下联动，完善协调沟通机制，合理划分市、县两级财政事权和支出责任，明晰部门职责关系，建立完善激励约束机制，充分调动各方积极性。
坚持分类施策。针对涉农资金来源、性质和管理方式，建立市级源头整合和县级统筹使用相互衔接的长效机制，对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合。
（三）主要目标。2018年，实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付资金的整合，以及部分行业间资金的统筹。到2019年，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付资金和涉农基本建设投资的分类统筹整合。到2020年，构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并根据事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善。
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