关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见
阜政发[2018]11号
2018年2月28日
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（皖政[2017]117号）精神，优化我市农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，现就建立我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以推进粮食产能稳定提升和保障重要农产品有效供给为目标，以永久基本农田为基础，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则
--坚持底线思维、科学划定。按照国家粮食安全战略和保障重要农产品有效供给的要求，综合考虑我市消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区，落实到田头地块。
--坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全，正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态改善。
--坚持政策引导、群众参与。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
--坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
（三）主要目标
力争用2年时间完成全市“两区”地块划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争用4年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，确保我市粮食产能稳定提升的基础更加稳固，重要农产品有效供给水平稳定提高，农业产业安全显著增强。
1.粮食生产功能区。以临泉县、太和县、颍上县、阜南县、界首市为重点，颍泉区、颍东区、颍州区为补充，划定小麦生产功能区686.4万亩；以临泉县、阜南县、颍上县、太和县、界首市为重点，颍州区、颍泉区、颍东区为补充，划定玉米生产功能区258.0万亩；以沿淮单季稻优势区颍上县、阜南县为重点，划定水稻生产功能区87.0万亩。玉米、水稻生产功能区均在小麦生产功能区内划定。
2.重要农产品生产保护区。以太和县、阜南县、颍上县、临泉县、颍东区为重点，颍泉区、颍州区、界首市为补充，在小麦生产功能区内划定重要农产品（大豆）生产保护区249.0万亩。
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阜政发[2018]11号
2018年2月28日
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》（皖政[2017]117号）精神，优化我市农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，现就建立我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以推进粮食产能稳定提升和保障重要农产品有效供给为目标，以永久基本农田为基础，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则
--坚持底线思维、科学划定。按照国家粮食安全战略和保障重要农产品有效供给的要求，综合考虑我市消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区，落实到田头地块。
--坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全，正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态改善。
--坚持政策引导、群众参与。完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
--坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
（三）主要目标
力争用2年时间完成全市“两区”地块划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；力争用4年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，确保我市粮食产能稳定提升的基础更加稳固，重要农产品有效供给水平稳定提高，农业产业安全显著增强。
1.粮食生产功能区。以临泉县、太和县、颍上县、阜南县、界首市为重点，颍泉区、颍东区、颍州区为补充，划定小麦生产功能区686.4万亩；以临泉县、阜南县、颍上县、太和县、界首市为重点，颍州区、颍泉区、颍东区为补充，划定玉米生产功能区258.0万亩；以沿淮单季稻优势区颍上县、阜南县为重点，划定水稻生产功能区87.0万亩。玉米、水稻生产功能区均在小麦生产功能区内划定。
2.重要农产品生产保护区。以太和县、阜南县、颍上县、临泉县、颍东区为重点，颍泉区、颍州区、界首市为补充，在小麦生产功能区内划定重要农产品（大豆）生产保护区249.0万亩。
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