福建省人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知
闽政[2010]34号
2010年12月14日
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
今年以来，按照中央和省里关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各级各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格总水平基本稳定。下半年以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。为切实维护广大人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，各级各有关部门要根据中央和省委省政府决策部署，按照“重责任、控菜价、增投入、建基地、多投放、扩网点、管流通、保安全、补低保、订规划”和“量足、质优、价稳”的总体要求，采取有力措施，认真抓好市场调控监管工作，加强市场供应，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。为进一步贯彻落实好《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号），现就有关工作事项通知如下：
一、大力发展农副产品生产
（一）加大蔬菜供应保障。增加菜地建设投入，提高蔬菜产量。2010年冬种蔬菜面积扩大到450万亩，2011年全年蔬菜播种面积扩大到1000万亩，重点在闽西北扩大种植面积。大力扶持设施蔬菜生产建设，2011年安排农机购置财政补贴资金1亿元以上，用于扶持建设以蔬菜生产为主的塑料钢架大棚1.5万亩。加大集约化、工厂化蔬菜育苗基地建设，加强蔬菜优良品种的选育、引进、示范、推广工作，促进蔬菜品种更新换代，提高良种覆盖率。在大中城市近郊和蔬菜主产区扶持建设一批蔬菜集约化、工厂化育苗基地，满足蔬菜种苗市场需求，促进优质蔬菜的推广应用。（由农业部门负责牵头组织实施，经贸部门、国土部门配合）
（二）做好畜禽生产供应。加强生猪生产基地建设，全省巩固生猪存栏和出栏规模，保持我省生猪自给，保障省内猪肉市场供应。对于因流域整治减少的生猪生产规模，应选择禁养区、禁建区外选择适宜畜禽养殖的区域建设符合环保要求的养殖场。重点抓好100家万头以上省级标准化商品猪示范基地建设，扶持6家年出栏10万头以上的生猪特大型养殖企业的建设，全力提升生猪标准化规模养殖水平。鼓励、支持蛋鸡场和奶牛场建设，提高禽蛋和牛奶自给率。实施畜禽良种补贴，切实提高良种覆盖率。（由农业部门负责牵头组织实施）
（三）加大优质水产品供应基地建设。在改造10万亩标准化水产养殖池塘的基础上，继续加大力度实施水产养殖池塘标准化改造，2011～2013年再完成15万亩标准化养殖池塘的改造。同时，采用新的养殖模式、养殖技术，引进推广优质水产养殖品种，每年新增养殖类海、淡水水产品25万吨，有效增加我省优质水产品的市场供应。（由海洋与渔业部门负责牵头实施）
（四）加快城市副食品调控基地建设。在巩固提高现有城市副食品调控基地的同时，2011年新建、改造300个省级城市副食品调控基地，其中：生猪基地132家、蔬菜基地125家、蛋禽基地43家，各市、县（区）也要建立一批本级的副食品调控基地，增加猪肉、蛋品、蔬菜产品上市量，提高市场供应保障能力。（由经贸部门负责牵头组织实施）
（五）扶持农业产业化企业。重点扶持从事“菜篮子”生产的农业产业化企业和专业合作社，积极引导产业化农业企业和符合条件的合作社申报实施“菜篮子”项目。
（由农业部门负责牵头组织实施）
二、稳定农副产品供应
（一）保障“菜篮子”商品市场供应。各市、县（区）要按照城镇消费人口（包括常住人口、流动人口和驻军）和城镇人均消费水平（包括家庭购买和餐饮业原料需求）测算“菜篮子”主要商品需求量和生产上市量，并通过增加投放、活跃流通、调控价格、加强监管等措施，搞好副食品市场供应保障工作。进一步加强市场监测，做好“菜篮子”商品市场运行情况动态分析，及时掌握主要副食品市场供应和价格走势，做好商品调剂和市场调控工作。加大“菜篮子”商品市场投放力度，价格涨幅过大时组织应急调入，采取减免收费、限价、补贴等措施，迅速增加上市量。积极探讨新形势下“菜篮子”市场调控的新手段、新办法，逐步完善行之有效的协调指导价、与大型生产、流通企业签订调控市场协议等办法，提高调控市场的能力。
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