总第63期 《反外国制裁法》的解读和影响
2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国反外国制裁法》（“《反外国制裁法》”）。相比2020年9月和2021年1月商务部先后发布的《不可靠实体清单规定》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，《反外国制裁法》的法律位阶更高。它的出台实施无疑对维护国家主权安全，统筹推进国内法治和涉外法治具有重要的现实意义和深远影响。
本期热点话题归纳了官方和业界专家对《反外国制裁法》的解读，并对此法的颁布实施将会给我国经济环境及企业带来的影响和实操建议进行初步分析，供参考。
6月10日下午，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国反外国制裁法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自公布之日起施行。这部法律出台的背景和目的是什么，起草过程中有哪些主要考虑，法律确立的主要制度机制有哪些？新华社记者就这些问题专访了全国人大常委会法工委负责人。
一、为什么要制定反外国制裁法，这部法律出台的背景和主要目的是什么？
二、制定反外国制裁法，有哪些总体考虑、重要原则和要求？
三、这部法律的名称确定为反外国制裁法，在适用对象上有哪些考虑？
四、反外国制裁法还规定了哪些主要内容？
五、除了新近出台的反外国制裁法外，国家还有哪些法律法规规定了反制性质的措施？
六、制定实施反外国制裁法，会不会给国家对外开放带来不利影响？
- 《中华人民共和国反外国制裁法》正式颁布 [张国勋、刘向东，北京市中伦律师事务所]
一、立法目的和背景
二、借鉴国际经验填补制裁领域立法空白，完善我国涉外法律体系
三、《反外国制裁法》的主要内容解析
四、待解决的问题- 深度解读《反外国制裁法》 [周勇、王进、刘路雅惠，君合律师事务所]
一、重点条文解读
二、《反外国制裁法》下反制措施与中国所缔结国际条约义务的相容性问题
三、总结评价- 律师视角解读中国《反外国制裁法》 [邱梦赟，上海市锦天城律师事务所]
一、《反外国制裁法》项下中国采取反制措施的前提
二、被反制对象的范围是什么？
三、国务院有关部门决定将哪些个人和组织列入反制清单中的标准是什么？
四、被反制的后果，即：反制措施
五、谁应当执行反制措施？
六、不执行反制措施的后果
七、执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施的组织和个人，会有什么样的后果？
总结评论- 关于《反外国制裁法》五大问题的探讨 [王峰、周昕、戴梦皓、栾剑琦，金杜律师事务所]
问题一：《反外国制裁法》的性质是什么？
问题二：《反外国制裁法》中所称的歧视性限制措施是指什么？
问题三：中国主体应当如何履行执行反制措施的义务？
问题四：企业如何履行《反外国制裁法》下的阻断义务？
问题五：现阶段企业需要做什么？
结语- 以彼之道，还施彼身——《反外国制裁法》简述 [李晓鸣、马辰、解石坡、李鑫杰、陈华屹，汉坤律师事务所]
一、《反外国制裁法》的制定背景
二、《反外国制裁法》的主要内容
三、 重点问题- 中国《反外国制裁法》及《数据安全法》语境下的刑事问题探讨 [尹箫、马狄笙，君合律师事务所]
序言
一、【关键词一】国家安全
二、【关键词二】反制措施和数据保护的执行
三、【关键词三】依法追究法律责任
- 向左走，向右走？——《反外国制裁法》给跨国公司带来的新挑战 [孙庆南、郭玉兰、林腾（大成（上海）律师事务所），北京大成律师事务所]
一、遵守外国出口管制规定会违反《反外国制裁法》吗？
二、外国制裁合规承诺函或合规免责条款还有效吗？
三、面对《反外国制裁法》下的反制措施，跨国公司如何申请救济？
四、跨国公司可以申请豁免遵守《反外国制裁法》吗？- 《反外国制裁法》关键条款下的企业风险及实操建议 [徐珊珊、潘晓婷，北京市中伦律师事务所]
一、为何出台《反外国制裁法》？
二、《反外国制裁法》与《阻断办法》之间的关系及变化
三、企业面临的主要风险- 企业如何理解和遵守《反外国制裁法》——重点解析、热点问答和实操建议 [景云峰、李政浩、李慧斌、周隽兴，金杜律师事务所]
引言
一、立法背景和经过
二、重点条文分析和解读
三、热点问题解答
四、企业实操建议- 《反外国制裁法》对航空供应链的影响 [闫振峰，君合律师事务所]
一、图解反制裁
二、图解合规义务和违法责任
三、航空产业链的当前困境与救济措施
四、法律实施过程中有待明确的事项
- 《中华人民共和国反外国制裁法》（中华人民共和国主席令第90号）
- Law of the People's Republic of China on Countering Foreign Sanctions （Order of the President of the People's Republic of China No. 90）