[1]《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》（国发明电〔2020〕4号）
[2]《商务部办公厅餐饮服务单位新冠肺炎疫情常态化防控技术指南（第二版）》
[3]《商务部办公厅、国家卫生健康委办公厅关于印发零售、餐饮企业在新型冠状病毒流行期间经营服务防控指南的通知（2020年2月版）》
[4]《商务部关于统筹做好商务领域疫情防控常态化条件下安全生产工作的通知》（2020年4月）
[5]《商务部办公厅关于进一步做好当前商贸领域疫情防控工作的通知》（2021年4月）
[6]《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（2021年8月版）的通知》
[7]《北京市商务局新冠疫情流行期间美发美容行业防控指引（2022年5月版）》
[8]《北京市商务局新冠疫情流行期间摄影行业防控指引（2022年5月版）》
[9]《北京市商务局新冠疫情流行期间沐浴行业防控指引（2022年5月版）》
[10]《北京市商务局新型冠状病毒流行期间商场、超市疫情防控指引（2022年5月版）》
[11]《北京市餐饮行业新冠疫情防控指引（2022年6月版）》
[12]《北京市新型冠状病毒肺炎流行期间本市商品交易市场疫情防控指引（2022年6月版）》
[13]《北京市外卖人员新冠疫情防控指引（第四版）》
[14]《北京市家政服务行业新冠疫情防控指引（2022年6月版）》
[15]《上海市商贸企业复工复市疫情防控指南（2022年5月版）》
[16]《上海市餐饮服务业复工复市疫情防控指引（2022年5月版）》
[17]《上海市美发美容服务业复工复市疫情防控指引（2022年5月版）》
[18]《上海市洗染服务业复工复市疫情防控指引（2022年5月版）》
[19]《广东省餐饮服务业新冠肺炎防控工作指引（第二版）》
[20]《广东省密闭通风不良场所新冠肺炎疫情防控工作指引（第三版）》

违法事实：
1.东城区万龙洲饮食有限责任公司广渠门海鲜大酒楼，在6月7日的检查中发现存在未落实测温验码要求问题；在6月10日的检查中发现存在从业人员未按规定佩戴口罩问题。
2.西城区零二三（北京）餐饮管理有限责任公司，在6月10日、14日的检查中发现存在未落实测温验码问题。
3.海淀区伊顺鸿鼎餐饮管理有限公司，在6月10日、12日的检查中发现存在未落实测温验码要求、从业人员未按规定佩戴口罩问题。
4.丰台区饴尚园餐饮有限公司丰台区第一分公司，在6月7日、8日的检查中发现存在从业人员未按规定佩戴口罩问题。
5.顺义区天和晟京顺餐饮有限公司，在6月8、9日的检查中发现存在从业人员未落实健康监测登记制度、未按规定佩戴口罩问题。

处理结果：
属地城管执法部门现场检查中发现如下问题，要求责任单位立行立改，并将案件移交相关部门加强联合惩戒，依法予以警告、罚款、停业整顿等处罚。

北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于压紧压实扫码查验“四方责任”的通知》

对单位，发现卡口无人值守或无人查验，不扫码、不查验、不阻拦，以“亮码”代替“扫码”、同行人员“一人扫码、多人进入”等问题，视情给予提示提醒、约谈诫勉、责令整改、公开通报。

违法事实：
① 东城区胡大餐饮有限公司，在6月8日、12日的检查中发现存在未落实员工健康监测登记制度问题。
② 朝阳区京瑞华欣超市惠新里店，在6月9日的检查中发现存在未落实测温验码要求问题；在6月10日的检查中发现存在未落实员工健康监测登记制度问题。
③ 海淀区和合谷餐饮管理有限公司五路居店，在6月8日、10日、12日的检查中发现存在未落实测温验码要求问题。
④ 通州区重森餐饮管理有限公司，在6月9日、11日的检查中发现存在从业人员未按规定佩戴口罩问题。
⑤ 顺义区峰瑞宝餐饮有限公司，在6月8日、11日的检查中发现存在未落实测温验码要求问题。

处理结果：
针对上述检查中发现的问题，属地城管执法部门现场要求责任单位立行立改，并移交相关部门依法处理。

1、《中华人民共和国传染病防治法（2013修正）》

第12条：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。
卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施，侵犯单位和个人合法权益的，有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。

2、《中华人民共和国消费者权益保护法》

第18条：经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。

3、《中华人民共和国食品安全法（2021修正）》

第52条：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

4、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》

第10条：集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。
集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。

第22条：鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。
鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。

1、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于压紧压实扫码查验“四方责任”的通知》

对单位，发现卡口无人值守或无人查验，不扫码、不查验、不阻拦，以“亮码”代替“扫码”、同行人员“一人扫码、多人进入”等问题，视情给予提示提醒、约谈诫勉、责令整改、公开通报。

2、《中华人民共和国消费者权益保护法》

第18条：经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。

第56条：经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：
（一）提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的；
……
经营者有前款规定情形的，除依照法律、法规规定予以处罚外，处罚机关应当记入信用档案，向社会公布。

违法事实：
北京乐百荣招待所有限公司等22家酒店，存在以亮码代替扫码，未做到“逢进必扫、逢扫必验、不漏一人”，从业人员核酸超期，环境消杀不及时，记录不规范等问题。

处理结果：
上述22家宾馆因防疫措施落实不到位被责令关停或自主关停。

1、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于压紧压实扫码查验“四方责任”的通知》

未严格落实扫码查验要求，造成赋码状态异常、核酸证明不符合要求人员进入，引发疫情或者严重影响流调排查的，根据具体情节和后果，依法对相关责任单位暂扣或者吊销证照、对相关责任人员行政拘留直至追究刑事责任。

2、《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表（2021修订）》

经营者提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的行为，一年内实施两次以上同类违法行为且受到行政处罚的、提供的服务不符合保障人身、财产安全要求给人民身体健康、生命财产安全造成严重后果的、使用暴力手段阻碍行政执法和监管的、造成群访群诉等情节严重的行为，责令停业整顿或吊销营业执照。

违法事实：
当事人在疫情期间未严格落实疫情防控措施，没有要求顾客扫描健康宝二维码；顾客实名登记信息登记不全，存在登记信息仅有人员姓名，无联系电话，身份证号、现住址等信息的问题。当事人于2021年10月20日召集100多人聚集开会，未向相关部门报备，也未进行全员登记。同时一名新冠患者2021年10月20日到当事人处参会，10月21日该患者再次到当事人处参加体验活动，引发很多顾客被隔离排查，造成严重社会影响。

处罚结果：
现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：吊销执照（登记证）。

违法事实：
北京钰泰糖果娱乐有限公司（天堂超市酒吧）在经营过程中未按规定扫码、测温、查验核酸检测阴性证明，引发聚集性疫情。

处理结果：
2022年6月12日，朝阳区市场监管局依据《中华人民共和国公司法》以及首都严格进京管理联防联控协调机制、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于压紧压实扫码查验“四方责任”的通知》的规定，拟对北京钰泰糖果娱乐有限公司作出吊销营业执照的行政处罚，并于当日向其送达了《行政处罚告知书》和《拟列入严重违法失信名单告知书》，拟将其列入严重违法失信名单。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第50条：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的……。

违法事实：
1月28日，江苏省政府办公厅发出关于延迟企业复工的通知，要求省内各类企业不早于2月9日24时前复工。2月1日下午，通州区东社镇政府工作人员在对南通市通州区东社镇五马路村的一家纺织厂进行检查时，发现该厂内有何某、杨某、纪某三名员工提前复工正在车间赶制货物，后镇政府工作人员将该线索移交东社派出所。派出所民警调查了解，该三名员工是在负责该厂车间生产的负责人喻某的要求下提前复工的。喻某明知有延迟企业复工的相关通知，但因年前有一批货物没有做完，所以叫了部分工人复工希望可以早点赶制完工，涉嫌违反了《江苏省政府办公厅关于延迟企业复工的通知》。

处理结果：
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项，2月2日，喻某因拒不执行紧急状态下的决定、命令被通州区公安局处以行政拘留五日的处罚。

1、《市场监督管理行政处罚信息公示规定》

第2条：市场监督管理部门对适用普通程序作出行政处罚决定的相关信息，应当记录于国家企业信用信息公示系统，并向社会公示。
仅受到警告行政处罚的不予公示。法律、行政法规另有规定的除外。
依法登记的市场主体的行政处罚公示信息应当记于市场主体名下。

2、《北京市市场监督管理行政处罚信息公示实施方案（试行）》（2021年修订）

第“二、（一）”条：对适用普通程序作出的行政处罚决定，相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。行政处罚信息摘要应当附于行政处罚决定书之前，内容包括：行政处罚决定书文号、行政处罚当事人基本情况、违法行为类型、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。
公示的行政处罚决定书，应当隐去决定书中有关当事人的银行账号、动产或不动产权属证书编号、财产状况、商业秘密信息，以及个人的姓名、年龄、家庭住址、身份证号码、通讯方式等隐私信息。公示的行政处罚信息摘要，行政处罚对象为个人的，应当隐去其真实姓名。
以下行政处罚信息不向社会公示：
1.适用简易程序作出的行政处罚决定；
2.仅受到警告的行政处罚决定，法律、行政法规另有规定的除外；
3.不予行政处罚的决定；
4.当事人属于未成年人的；
5.涉及国家秘密或公示后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的；
6.法律、法规、规章规定不予公示的其他情形。

3、《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》

第“二、（一）”条：涉及严重失信行为的行政处罚信息主要是指对性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的违法失信行为的行政处罚信息。主要包括，一是因严重损害自然人身体健康和生命安全的行为被处以行政处罚的信息；因严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为被处以行政处罚的信息；在司法机关、行政机关作出裁判或者决定后，因有履行能力但拒不履行、逃避执行，且情节严重的行为被处以行政处罚的信息；因拒不履行国防义务、危害国防利益、破坏国防设施的行为被处以行政处罚的信息。二是法律、法规、规章明确规定构成情节严重的行政处罚信息。三是经行政处罚决定部门认定的涉及严重失信行为的行政处罚信息。

4、《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》

第2条：当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。
前款所称较重行政处罚包括：
（一）依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款；
（二）降低资质等级，吊销许可证件、营业执照；
（三）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（四）法律、行政法规和部门规章规定的其他较重行政处罚。

违法事实：
2022年6月16日，北京市城管执法部门主动检查时发现，海淀区和合谷餐饮管理有限公司五路居店、丰台区桥南天悦圆餐饮有限责任公司、昌平区新辣道餐饮管理有限公司立汤路餐饮分公司未落实测温验码要求；西城区西部马华餐饮有限公司三里河店、延庆区妫川万达广场商业管理有限公司从业人员未按规定佩戴口罩；朝阳区无名居美食有限公司朝阳分公司、门头沟区佳乐高商贸中心未落实员工健康监测登记制度；东城区利生体育商厦、石景山区京成置业有限公司未落实清洁消毒并公示记录要求。

处理结果：
上述单位均为在一周内因疫情防控措施不到位被城管执法部门提示提醒、约谈、责令整改、公开通报两次及以上。城管执法部门对上述单位均予以执法公示，并移交相关部门联合惩戒，依法处以警告、罚款、停业整顿等处罚。

违法事实：
2021年10月23日，北京高远百康山水大药房有限责任公司（原名称北京高远百康祝您健康医药有限责任公司）、北京德盛康大药房有限公司第十一分店在销售药品时，未按照要求严格落实药店各项疫情防控措施，未登记顾客身份信息，未要求扫码测温，未对购买退热、止咳、抗感染、治疗咽干咽痛类药品的人员进行实名制管理，未将购买药品的信息上传至“昌平区市场监管局感冒退热类购药实名登记平台”，并登记其姓名、联系电话、住址、身份证号、购买药品名称和数量等信息，同时未询问了解用药人员有无发热、咳嗽、咽干咽痛、腹泻、乏力等症状，有无中高风险地区旅居史，有无接触过密接人员等信息。

处理结果：
当事人在疫情期间未严格按照疫情防控要求落实主体责任等行为，违反了北京市疫情防控有关规定，北京市昌平区市场监管局依法作出吊销药品经营许可证的行政处罚决定。同时，考虑到当事人的违法行为造成疫情传播危险，对广大群众正常生活秩序和经济社会发展造成严重危害后果，北京市昌平区市场监管局依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》第六条等规定将当事人列入严重违法失信名单。

违法事实：
北京钰泰糖果娱乐有限公司（天堂超市酒吧）在经营过程中未按规定扫码、测温、查验核酸检测阴性证明，引发聚集性疫情。

处理结果：
2022年6月12日，朝阳区市场监管局依据《中华人民共和国公司法》以及首都严格进京管理联防联控协调机制、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于压紧压实扫码查验“四方责任”的通知》的规定，拟对北京钰泰糖果娱乐有限公司作出吊销营业执照的行政处罚，并于当日向其送达了《行政处罚告知书》和《拟列入严重违法失信名单告知书》，拟将其列入严重违法失信名单。

1、《中华人民共和国传染病防治法（2013修正）》

第77条：单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

2、《中华人民共和国民法典》

第1165条：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第1191条：用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。
劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。
第1198条：宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。

【相关案例】

暂无。

1、《中华人民共和国刑法》

第330条：违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：
（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。

2、《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号）

第“二（一）2.”条其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

3月10日，新冠确诊病例王某某与家人在东城榆乐轩烤鸭店就餐，未扫码登记，后该餐厅4名员工确诊感染。疾控部门开展流调溯源过程中发现，榆乐轩烤鸭店未落实健康宝扫码登记、体温检测等防疫措施，10日至15日期间830名到店人员中，477人未扫码登记，严重妨害流调溯源、人员管理、隔离转运等后续疫情防控措施。

榆乐轩烤鸭店经营人于某（男，54岁）及妻子岳某（女，46岁）未履行管理责任，未主动报告临时试工人员张某（女，38岁）14日、15日在店内工作情况，导致张某未及时纳入流调管控，仍在外活动，后张某确诊，造成疫情传播扩散风险，并导致宾馆、饭店、超市、菜市场等9个单位、92人被管控。

目前，王某某及榆乐轩烤鸭店形成的疫情传播链条，已造成11人感染，严重损害、影响市民群众健康安全和正常生活。于某、岳某因涉嫌妨害传染病防治罪，已被警方立案侦查，待隔离结束后依法处理。

注：公开查询信息结果显示，该案目前尚未开庭审理，案件中烤鸭店经营人员最终定性、责任以判决结果为准。

《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号）

第“二（一）2.”条其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚。

简要案情：2020年2月，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，按照齐齐哈尔市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部及民政部门的防控要求，在疫情未解除期间养老机构实施封闭式管理，发现疑似疫情，立即向相关部门报告，在第一时间得到处置等防控措施。被告人马丽群系齐齐哈尔市建华区老年公寓经营者，在疫情防控期间，未严格执行防控措施，自2月5日起，周某等多名老人及养老院工作人员先后出现发烧、咳嗽等症状，马丽群没有向相关部门报告，自行采取吃药、点滴的方式进行治疗，且在出现上述情况后仍在建华区民政局养老院管理群内上报无异常情况。2月12日，周某病重被送往医院，此次聚集性疫情才被发现。经齐齐哈尔市建华区疾病预防控制中心分析报告确认，本次聚集性疫情共有确诊病例2人，养老院无症状感染者24人，养老院楼上居民无症状感染者13人。医疗机构隔离治疗39人，集中隔离76人。现该起聚集性疫情已完成相关处置，疫情所波及病例均已治愈出院，经核查所有密切接触者均未出现相关症状，核酸检测均为阴性。

裁判结果：法院认为在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，被告人马丽群拒不执行相关机构依法提出的防控措施，引起××传播的严重危险，犯妨害传染病防治罪，判处有期徒刑一年零六个月。

简要案情：被告人闫贵旺系位于沈阳市皇姑区9门的沈阳谱康医院有限公司 （以下简称“谱康医院”）的法定代表人，担任院长职务。2020年12月，被告人闫贵旺违反传染病防治法的规定，拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构对新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情的预防、控制措施，致使谱康医院医护人员在接诊处诊过程中，未严格落实“预检分诊”、“一患一消杀”等防控措施，擅自收治发热患者尹某某，后尹某某被确诊为新冠肺炎确诊病例。
后续在沈阳确诊新冠肺炎患者共计37人，其中有27名确诊病例与谱康医院存在直接或间接交集，206人成为谱康医院的第一密切接触者，其中179人被医学隔离观察，外地关联人员16人，具有引起新冠肺炎疫情传播的严重风险。

裁判结果：法院认为被告人闫贵旺违反传染病防治法的规定，拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施，具有引起新型冠状病毒肺炎疫情传播的严重风险，犯妨害传染病防治罪，判处有期徒刑一年二个月。

简要案情：自2020年6月至同年7月，凯洋公司未根据凯洋公司的实际情况对公司制订的新冠肺炎防控预案及时作出调整，亦未安排对进口海鲜产品开展检测工作，而是违反防疫的相关规定组织购物节促销等大规模人员聚集活动。2020年6月18日，大连市甘井子区政府调研凯洋公司，要求对一线食品加工工人开展全面核酸检测，做到“应检尽检”，并对进口海鲜产品进行抽样检测。凯洋公司仅安排部分长期在车间生产的员工进行核酸检测，未达到“应检尽检”，亦未安排对进口海鲜产品开展检测工作。自2020年7月9日，凯洋公司海鲜产品生产车间原料加工组有多名员工陆续出现发烧、咳嗽等疑似感染新冠肺炎的症状，并有部分员工向负责车间生产的被告人吴某畔请假，吴某畔将上述情况向高某汇报，但二人并未按照疫情防控规定进行合规处置，亦未及时如实向公司汇报上述情况，还准许出现疑似新冠肺炎症状的员工任意离开公司并去往他处，最终引起疫情在凯洋海鲜公司内聚集性爆发，大连市累计报告本地新冠肺炎病毒阳性感染者118例，其中本地确诊病例92例，本地无症状感染者26例。

裁判结果：凯洋公司违反传染病防治法的规定，在新冠肺炎防治期间拒不执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的传染病预防、控制措施，引起新型冠状病毒传播，且后果特别严重，其行为已构成妨害传染病防治罪。被告人魏某凯、于某、高某、吴某畔作为被告单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担刑事责任。综合被告单位和各被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，以妨害传染病防治罪判处该公司罚金人民币五十万元，判处该公司四名主管人员和其他直接责任人员四年六个月到三年三个月不等有期徒刑。

简要案情：2022年4月25日以来，北京金准医学检验实验室有限公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的“5混1”“10混1”核酸样本，采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪。

处理结果：该公司已被立案侦查，法定代表人王某某（男，43岁）等17人，被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。目前，该公司已被立案侦查，法定代表人王某某（男，43岁）等17人，被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

《江苏省高级人民法院关于妨害新型冠状病毒肺炎疫情防控相关刑事案件的审理指南》

第8条：审理该类案件，应当重点审查以下事实证据：（1）行为人是否实施了拒绝执行疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施等违反传染病防治法规定的行为。（2）行为人的行为是否客观上引起传染病传播或者有传播严重危险。因行为人的行为造成共同生活以外的多人被隔离进行医学观察的，属于“有传播严重危险”。

简要案情：被告人吴某某系湖北省广水市人，在广东省河源市经营一家餐饮店。2020年1月12日至20日期间，吴某某与丈夫刘某某驾车从河源市回广水市老家，返乡期间分别参加了亲属的葬礼和婚礼。1月22日，吴某某、刘某某驾车从广水市返回河源市。
1月26日上午，吴某某因身体不适，前往河源市源城区人民医院急诊科就诊。经检查未发现吴某某有感染新型冠状病毒的症状，医生给吴某某开感冒药后，叮嘱吴某某居家隔离14天，并将吴某某属于湖北返粤人员的信息反馈至其所在社区。1月26日下午，社区工作人员前往吴某某住处，与其签订《健康告知书》和《实施医学观察告知书》，要求其居家隔离。吴某某在被问及家庭成员情况时，故意隐瞒其与丈夫从湖北返回及在河源市经营餐饮店的情况。后社区工作人员了解到吴某某系餐饮店经营者，要求其停止营业，吴某某口头表示同意。
1月23日至2月7日，吴某某继续经营餐饮店。2月7日，吴某某被确诊为新冠肺炎患者。因吴某某不遵守疫情期间隔离等相关规定，导致累计排查与吴某某直接、间接接触者574人，其中173人被不同程度隔离（定点医学隔离10人，集中场所隔离87人，居家隔离76人），给当地居民的生活、工作造成影响，并引发当地群众的恐慌。

裁判结果：广东省河源市源城区人民法院经审理认为，被告人吴某某作为餐饮店经营者，不执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的隔离控制措施，引起新型冠状病毒传播的严重危险，其行为构成妨害传染病防治罪，应依法惩处。吴某某如实供述自己的犯罪事实，认罪认罚。据此，于2020年4月2日以妨害传染病防治罪判处被告人吴某某有期徒刑十个月。

在前文提及的大连凯洋世界海鲜有限公司等妨害传染病防治案中，法院认为，凯洋公司违反传染病防治法的规定，在新冠肺炎防治期间拒不执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的传染病预防、控制措施，引起新型冠状病毒传播，且后果特别严重，其行为已构成妨害传染病防治罪。被告人魏某凯、于某、高某、吴某畔作为被告单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担刑事责任。综合被告单位和各被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，以妨害传染病防治罪判处该公司罚金人民币五十万元，判处该公司四名主管人员和其他直接责任人员四年六个月到三年三个月不等有期徒刑。

简要案情：开发区法院一审认定，被告单位浩涵公司主要经营港口货物装卸搬运、人力资源服务等业务。被告人付某浩为该公司实际控制人。被告人付某军系付某浩之子，为该公司法定代表人、执行董事，协助付某浩管理公司，主要负责后勤工作。被告人张某勇系该公司经理，主要负责港口货物装卸搬运等现场作业。
2020年11月中旬，载有进口冷链货品的某外籍货轮停靠大连港大窑湾码头。
2020年12月1日至12月12日，受被告人付某浩指派，被告人张某勇雇佣劳务人员对该外籍货轮上的进口冷链货品进行装卸搬运作业，并担任现场作业负责人。
在作业过程中，浩涵公司违反进港作业人员备案且持有7日核酸检测阴性报告的疫情防控规定，现场负责人张某勇虚增、篡改备案作业人员名单。在搬运作业中，该公司违反全程规范防护的要求，张某勇对作业人员疏于监管，致使作业人员存在未按要求佩戴隔离面罩、防护服外套棉衣、穿着防护服就餐、在作业船上喝水等多项违规行为。
在作业人员管理上，该公司未严格执行闭环管理规定，被告人付某军在受被告人付某浩指派给作业人员安排住宿旅店时，未将住宿人员从事进口冷链货品搬运和闭环管理的要求告知旅店经营者，作业人员住宿的旅店正常面向社会营业，作业人员下班后经常出入人员密集的多个公共场所。被告人张某勇还组织后被证实感染新冠病毒的多名作业人员帮其搬家，并到饭店聚餐，使病毒传播扩散到社会居民生活小区。该公司对中途离职的作业人员监管不到位，付某浩和张某勇未执行离职人员隔离、核酸检测、跟踪14天内健康状况的防疫规定，一名后被证实感染新冠病毒的作业人员未经隔离、核酸检测离职，并进入某商厦活动，导致该商厦内多名商户和顾客感染。
被告单位上述违反疫情防控规定的行为，导致新冠病毒由进口冷链货品向社会面扩散传播。自2020年12月15日发现受雇于被告单位的4例新冠病毒无症状感染者以来，此次疫情共发现确诊病例及无症状感染者83人。

裁判结果：法院认为，在进口冷链货品疫情防控工作面临巨大压力的严峻形势下，浩涵公司违反传染病防治法的规定，在新冠疫情防治期间拒不执行依照传染病防治法提出的预防、控制措施，引起新冠病毒传播，后果特别严重，其行为构成妨害传染病防治罪，被告人付某浩、付某军、张某勇作为被告单位直接负责的主管人员承担刑事责任。综合被告单位和各被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，以妨害传染病防治罪判处该公司罚金八十万元，判处该公司三名主管人员四年九个月到三年三个月不等有期徒刑。
被告人上诉后，辽宁省大连市中级人民法院二审驳回上诉，维持原判。

1、《中华人民共和国刑法》

第31条：【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。

2、《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》（国发明电〔2020〕4号）

（十三）明确单位防控责任。各单位主要负责人是疫情防控第一责任人，要建立单位内部疫情防控组织体系，明确疫情防控应急措施和处置流程，把防控责任落实到部门和个人。

某某国际贸易有限公司（以下简称某某公司）是一家经营进口冷冻肉类产品销售业务的公司，该公司将进口的冷冻肉类存放在位于山东省济南市历城区的某农贸有限公司冷库中，然后再对外销售。按照当地防疫规定，冷链食品出、入库时均需要经营者提前24小时报备，并对食品外包装进行核酸检测，检测合格后的产品方可出、入库。在销售时，部分购买方会要求该公司提供冷链食品的核酸检测报告。

2020年11月7日凌晨4时，某某公司自国外采购的一批冷链牛肉制品到达济南，被告人李某甲（某某公司法定代表人，负责公司全部事宜）为使该批进口冷链食品快速入库、出库，并在购买方有需求时，方便向购买方提供相应的核酸检测报告，指使、纵容被告人李某乙（某某公司内勤，负责货物核酸检测联系工作）伪造核酸检测报告，将之前存有的济南某医学检验实验室核酸检测报告电子版真件的样本名称、批次，更改为本次货物的名称、批次，负责人改为被告人李某丙（某某公司销售人员，负责公司货物销售），并将该报告发给被告人陈某某（某某公司库管，负责公司货物出、入库的管理）。被告人陈某某在明知核酸检测报告系被告人李某乙伪造，且出、入库冷链食品未进行核酸检测的情况下，仍使用该报告办理出、入库手续。被告人李某丙在明知核酸检测报告系被告人李某乙伪造的情况下，仍在销售冷链食品时向购买方提供。之后该批次冷链牛肉制品陆续违规售出。其中90件在销往山东省济宁市梁山县后，经当地疾病预防控制部门检测，发现其中1件冷冻牛肉外包装新冠病毒检测呈阳性，梁山县对该90件牛肉全部封存，并向相关部门通报该情况。济南、济宁多地疫情防控机构启动了应急预案，为该批次冷链牛肉制品的封存回收、产品核酸检测、人员隔离管控采取了一系列措施，除对冷库内存储的冷链食品全部封存并进行检测外，还对相关从业人员及周边群众进行了隔离，耗费了大量时间和人员进行核酸检测和调查、排查工作。经核查，累计动用执法人员1960人次、车辆280台次。

2020年11月14日，济南市公安局历城分局以涉嫌妨害传染病防治罪对本案立案侦查，同年12月15日以涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕犯罪嫌疑人李某甲、李某乙、陈某某、李某丙。济南市历城区人民检察院经审查后依法作出批准逮捕决定。2021年2月7日，本案被移送审查起诉。2021年3月5日，历城区检察院对某某公司、李某甲、李某乙、陈某某、李某丙以妨害传染病防治罪向历城区人民法院依法提起公诉。2021年6月4日，历城区法院以妨害传染病防治罪判处被告人李某甲等人七个月至十个月有期徒刑，判处某某公司罚金五万元。一审宣判后，被告单位及被告人均未提出上诉，判决已生效。

在案件办理过程中，检察机关针对案件办理中发现的防疫管控漏洞，及时与疾控、公安、运输等部门沟通联络，反馈办案中发现的问题，特别是针对冷链食品集中储存管理中存在的漏洞，推动济南市建立完善了进口冷链食品集中监管专仓制度，设立2家冷链食品集中监管专仓，对进口冷链食品集中开展核酸检测和预防性全面消毒，进一步强化对涉冷链食品企业的日常监管和检测工作；同时，加强了对冷链食品运输、销售环节的核酸检测报告发放、核销的严格管控，加强对直接接触冷链食品从业人员的防护和健康监测，阻断疫情传播链条，织密疫情防护网。

《中华人民共和国行政处罚法》

第44条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

第45条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

第63条：行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：
（一）较大数额罚款；
（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
（三）降低资质等级、吊销许可证件；
（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）其他较重的行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用

第73条：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

《中华人民共和国行政处罚法》

第54条：除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
符合立案标准的，行政机关应当及时立案。

第55条：执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

《中华人民共和国行政处罚法》

第44条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

第45条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》

第73条：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人对限制人身自由的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以向作出决定的机关提出暂缓执行申请。符合法律规定情形的，应当暂缓执行。
当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

《中华人民共和国行政处罚法》

第66条：行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第73条：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

《市场监督管理信用修复管理办法》

第5条：被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态的当事人，符合下列情形之一的，可以依照本办法规定申请信用修复：
（一）补报未报年份年度报告并公示；
（二）已经履行即时信息公示义务；
（三）已经更正其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息；
（四）依法办理住所或者经营场所变更登记，或者当事人提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系。

第6条：除《市场监督管理行政处罚信息公示规定》第十四条第三款规定的行政处罚，或者仅受到警告、通报批评和较低数额罚款外，其他行政处罚信息公示期满六个月，其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示期满一年，且符合下列情形的当事人，可以申请信用修复：
（一）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；
（二）已经主动消除危害后果和不良影响；
（三）未因同一类违法行为再次受到市场监督管理部门行政处罚；
（四）未在经营异常名录和严重违法失信名单中。

第7条：当事人被列入严重违法失信名单满一年，且符合下列情形的，可以依照本办法规定申请信用修复：
（一）已经自觉履行行政处罚决定中规定的义务；
（二）已经主动消除危害后果和不良影响；
（三）未再受到市场监督管理部门较重行政处罚。
依照法律、行政法规规定，实施相应管理措施期限尚未届满的，不得申请提前移出。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第34条：犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。
侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求。
犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其监护人、近亲属代为委托辩护人。辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，应当及时告知办理案件的机关。