各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：
基础教育是科教兴国的奠基工程。为提高国民素质、培养各级各类人才，加快社会主义现代化建设进程，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，结合我省实际，特作以下决定。
一、进一步增强加快基础教育改革与发展的紧迫感
（一）进一步加强基础教育，是落实科教兴省战略和教育优先发展的首要任务。实现现代化，科技是关键，教育是基础。基础教育作为教育事业的基石，摆上优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域切实予以保障，充分发挥基础性、先导性和全局性的重要作用，是新形势下加快改革开放和现代化进程的迫切要求。改革开放以来，我省基础教育取得了显著成绩，在全国较早实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，素质教育全面推进。但是，目前基础教育领域还存在许多亟需解决的困难和问题，主要是总体水平不高，发展不平衡，管理体制和投入机制不够完善，实施素质教育尚未取得明显进展，一些地方对基础教育重视不够等。这些问题如不抓紧解决，不仅影响教育“两基”成果的巩固和整体水平提高，而且影响我省改革开放和现代化建设进程。各级政府必须牢固树立教育要适度超前发展的思想，牢固树立实施科教兴国战略，必须首先落实到义务教育上来的思想，牢固树立解决好经济和社会发展中的各种问题，最终要靠大力发展教育，提高劳动者整体素质的思想，高举邓小平理论伟大旗帜，从贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识加快基础教育改革和发展的重要性、紧迫性和艰巨性，把它放在更加重要的战略地位，采取切实措施，继续把搞好基础教育作为教育工作的“重中之重”，推动基础教育跨上新台阶。
二、“十五”期间基础教育发展的总体目标和主要任务
（二）基础教育发展目标。“十五”期间，要继续确保教育“两基”重中之重的地位，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。初中学龄段人口入学率达到92%左右，在校生年辍学率控制在3%以下。青壮年非文盲率达到97%以上，农村新增劳动力受教育年限达到8.5年以上。高中阶段办学规模进一步扩大，入学率达到60%以上。幼儿入园率达到82%以上。残疾儿童学前教育和高级中等教育得到发展。少数民族基础教育达到当地基础教育发展水平。信息技术教育基本普及。2003年全面实行“六三”学制。
坚持分类指导原则，城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，初中在校生年辍学率控制在2%以下，基本普及高中阶段教育和学前三年教育，重视发展儿童早期教育。广大农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，义务教育阶段学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高，高中阶段教育有较大发展、积极发展学前三年教育。老、少、边、岛地方重点抓好教育“两基”巩固工作，积极发展高中阶段教育和学前教育。
（三）基础教育发展的主要任务。为实现上述目标，“十五”期间，基础教育改革与发展要完成以下任务：
努力提高“两基”水平。落实政府行为，切实抓好农村初中建设，确保初中学龄人口高峰期的就学需求。加强管理，提高初中教育教学质量；进一步推进初二后分流教育改革，实施“绿色证书”教育，切实降低农村初中辍学率。努力巩固提高少数民族地区义务教育水平。进一步推进残疾儿童普及九年义务教育工作。坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，统筹解决流动人口子女接受义务教育问题。扎实加强经济欠发达地区、少数民族和妇女扫除青壮年文盲工作，促进扫除青壮年文盲教育与推广农村实用技术相结合。
稳步推进中小学布局调整。有计划、分步骤地调整义务教育阶段学校布局。有条件的地方或非调整不可的地方，可从实际出发，量力而行，在方便学生就近入学，优化教育资源配置的前提下，逐步推进小学布局调整，建设一批寄宿制农村小学。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。
大力发展高中阶段教育。新增、新建100所普通高中，在校生规模达到61万人。鼓励有条件的地区完全中学初、高中分设，扩大优质高中教育资源。大力发展中等职业技术教育，促进中等职业学校和普通高中的协调发展。鼓励社会力量举办高中阶段教育。积极探索高中阶段办学模式改革，发展普通教育与职业教育相沟通的高级中学。
重视和发展学前教育。大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、多种形式的学前教育和儿童早期教育。县级政府要加强统筹规划和指导，办好若干所公办骨干幼儿园。规范幼儿园的办园行为。乡镇政府负责管理农村各类幼儿园，办好乡镇中心幼儿园。
三、进一步完善农村义务教育管理体制
（四）办好农村义务教育是各级政府的责任。进一步完善农村义务教育管理体制，确保2001年内落实在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。
省政府统筹制定农村义务教育发展和中小学布局调整的规划，严格实行教师资格制度，核定教师编制和工资总额，对财力不足、发放教师工资确有困难的县，通过调整财政体制和增加转移支付的办法解决农村中小学教师工资发放问题。根据农村中小学实际公用经费支出情况，核定公用经费的标准和定额。加大对经济欠发达地区和少数民族地方义务教育的扶持力度。
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