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根据《北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》 （京政发[2017]13号 ），此文件已失效。
北京市人民政府关于印发2004年市政府折子工程的通知
京政发[2004]21号
2004年5月6日
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《2004年市政府折子工程》印发给你们，所列151个项目分解到53个部门和单位，请各责任单位抓紧组织实施，密切配合，确保各项工作圆满完成。
附：2004年市政府折子工程
一、预期目标
1．全市生产总值增长9%，万元地区生产总值综合能耗下降8%。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
2．城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市农委李进山
完成期限：2004年12月底
3?比?市地方财政收入增长13%。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市财政局吴世雄
完成期限：2004年12月底
4．城镇登记失业人员就业率保持在60%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
牵头领导：孙安民
责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆
完成期限：2004年12月底
5．居民消费价格指数为102%左右。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
6．人口自然增长率控制在1‰以内。
牵头领导：孙安民
责任单位负责人：市人口计生委邓行舟
完成期限：2004年12月底
7．全社会固定资产投资增长10%。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
8．社会消费品零售额增长10%。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
二、经济发展
9．继续发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步增强投资的产业和区域导向，从主要集中在房地产领域，向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力的领域转移；从过于集中在市中心区，向卫星城和中心镇转移。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市工业促进局程连元、市农委李进山
完成期限：2004年11月底
10．全面启动奥运经济促进工作，抓紧建立相关信息服务平台，制定实施奥运经济开发的具体行动计划和宣传推介计划，通过举办奥运经济市场推介会等形式，努力发展适应奥运需求的重点行业和重点产品。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
11．密切关注粮油、燃料等重要商品供需变化情况，加强市场监测体系和应急体系建设，增强政府调控能力。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市商务局李昭
完成期限：2004年12月底
12．充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，发挥商务中心区、金融街的聚集效应和服务功能，吸引3至5家国内外金融机构来京发展。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市政府金融办成燕红
完成期限：2004年11月底
13．研究提出4家市属金融企业的资产优化配置、重组改革意见，完成1至2家市属金融企业增资扩股工作，提出北京市农村信用社改革方案，巩固和提升金融服务贸易业的强势地位。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市政府金融办成燕红、市发展改革委丁向阳、市财政局吴世雄
完成期限：2004年11月底
14．发展新型商业业态，推进区域商业中心建设，优化大型购物中心布局，培育发展特色商业街区。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳、市规划委陈刚
完成期限：2004年11月底
15．加快物流园区建设和招商引资工作，引进和培育现代化的第三方物流企业，使顺义空港物流园区和通州物流产业园区初具规模。研究制定有关政策措施，促进本市现代物流业的发展。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
16．巩固和拓展海外旅游市场，使海外来京旅游者达到302.4万人次、实现外汇收入30.4亿美元，力争达到310万人次的历史最高水平。积极组织北京市民游北京，使市民在京游的数量达到3800万人次的历史最高水平。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市旅游局于长江
完成期限：2004年11月底
17．继续发挥中关村科技园区的带动作用，加快实施《五年上台阶行动纲要》。重点推进园区技术创新体系建设、投融资体系建设、信用体系建设、人力资源体系建设、中介服务体系建设和知识产权促进与保护，围绕重点产业建立产业联盟，打造产业链，使之成为制度创新、组织创新、技术创新的综合改革试验区。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：中关村管委会戴卫
完成期限：2004年11月底
18．深入推进“首都二四八重大创新工程”，做好3至5家大企业带动中小企业开展专业配套的研发试点，深化科研院所企业化转制，促使企业成为创新主体，形成10至15个拥有核心技术与自主知识产权的知名产品。改造和新建3至6个新型专业孵化器，建设行业特色突出、支持力度显著的企业创新创业平台。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2004年11月底
19．进一步完善北京软件产业发展的政策环境，重点建设好国家软件产业基地，国家级软件出口基地获得国家授牌，新引进5家以上的外埠软件知名企业或跨国公司研发中心，软件产业销售收入同比增长25%以上，现价产值约475亿元。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2004年11月底
20．加快振兴现代制造业，支持汽车、微电子、光机电一体化、生物工程和新医药等产业发展，制定产业发展方案，使四大产业工业总产值占全市工业总产值50%以上，尽快形成多支柱的制造业集群。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市工业促进局程连元、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
21．全面贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）精神，研究、起草本市关于加快城市化进程，促进农民增收若干政策意见。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市发展改革委丁向阳、市财政局吴世雄
完成期限：2004年11月底
22．深化农业结构调整，加大农业基本建设投入，落实现代农业“221行动计划”，发挥区域经济比较资源优势，培育各具特色的农业主导产业，打造一批具有原产地特性的北京唯一性产品。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市农业局雷德才
完成期限：2004年11月底
23．重点抓好47家市级农业产业化龙头企业，扶持市及区县农产品产销行业协会、农民专业合作经济组织建设，促进农业科技进步和推广，规范发展农民专业合作经济组织。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市农业局雷德才、市科委马林
完成期限：2004年11月底
24．大力发展农村二、三产业。推进乡镇企业结构调整和体制创新，加快发展步伐，使乡镇企业总收入、增加值和利润总额年均增长15%以上。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
25．加快实施山区移民搬迁工程，易地安置采空区和泥石流易发区的险村险户居民7000人。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市财政局吴世雄、市国土房管局苗乐如、市水务局焦志忠
完成期限：2004年11月底
26．完善农村土地制度，保障农民对土地承包经营的权利，研究、起草推进农村土地承包经营权流转的政策，全面完成土地经营承包权的确权工作。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
27．完成集体建设用地使用权流转试点工作，总结经验后全面推开。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如
完成期限：2004年11月底
28．制定北京市征地补偿标准，修改出台《北京市建设征地安置办法》，将被征地农民纳入城市社会保障体系，纳入社会就业渠道。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市农委李进山、市劳动保障局张欣庆、市发展改革委丁向阳、市政府法制办周继东
完成期限：2004年11月底
29．推进农村经济产权制度改革，研究、起草本市乡村集体经济产权制度改革办法，推动乡村集体经济产权制度改革试点工作。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
30．在条件成熟地区开展农民宅基地和房屋发放土地使用权证和房产证工作试点，总结经验后全面推开。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市农委李进山
完成期限：2004年11月底
31．深化农村税费改革，免征农业税，加大对村级转移支付力度，保证村级组织正常运转，巩固农村税费改革成果。
......
根据《北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》 （京政发[2017]13号 ），此文件已失效。
北京市人民政府关于印发2004年市政府折子工程的通知
京政发[2004]21号
2004年5月6日
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《2004年市政府折子工程》印发给你们，所列151个项目分解到53个部门和单位，请各责任单位抓紧组织实施，密切配合，确保各项工作圆满完成。
附：2004年市政府折子工程
一、预期目标
1．全市生产总值增长9%，万元地区生产总值综合能耗下降8%。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
2．城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市农委李进山
完成期限：2004年12月底
3?比?市地方财政收入增长13%。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市财政局吴世雄
完成期限：2004年12月底
4．城镇登记失业人员就业率保持在60%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
牵头领导：孙安民
责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆
完成期限：2004年12月底
5．居民消费价格指数为102%左右。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
6．人口自然增长率控制在1‰以内。
牵头领导：孙安民
责任单位负责人：市人口计生委邓行舟
完成期限：2004年12月底
7．全社会固定资产投资增长10%。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
8．社会消费品零售额增长10%。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年12月底
二、经济发展
9．继续发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步增强投资的产业和区域导向，从主要集中在房地产领域，向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力的领域转移；从过于集中在市中心区，向卫星城和中心镇转移。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市工业促进局程连元、市农委李进山
完成期限：2004年11月底
10．全面启动奥运经济促进工作，抓紧建立相关信息服务平台，制定实施奥运经济开发的具体行动计划和宣传推介计划，通过举办奥运经济市场推介会等形式，努力发展适应奥运需求的重点行业和重点产品。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
11．密切关注粮油、燃料等重要商品供需变化情况，加强市场监测体系和应急体系建设，增强政府调控能力。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市发展改革委丁向阳、市商务局李昭
完成期限：2004年12月底
12．充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，发挥商务中心区、金融街的聚集效应和服务功能，吸引3至5家国内外金融机构来京发展。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市政府金融办成燕红
完成期限：2004年11月底
13．研究提出4家市属金融企业的资产优化配置、重组改革意见，完成1至2家市属金融企业增资扩股工作，提出北京市农村信用社改革方案，巩固和提升金融服务贸易业的强势地位。
牵头领导：翟鸿祥
责任单位负责人：市政府金融办成燕红、市发展改革委丁向阳、市财政局吴世雄
完成期限：2004年11月底
14．发展新型商业业态，推进区域商业中心建设，优化大型购物中心布局，培育发展特色商业街区。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳、市规划委陈刚
完成期限：2004年11月底
15．加快物流园区建设和招商引资工作，引进和培育现代化的第三方物流企业，使顺义空港物流园区和通州物流产业园区初具规模。研究制定有关政策措施，促进本市现代物流业的发展。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市商务局李昭、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
16．巩固和拓展海外旅游市场，使海外来京旅游者达到302.4万人次、实现外汇收入30.4亿美元，力争达到310万人次的历史最高水平。积极组织北京市民游北京，使市民在京游的数量达到3800万人次的历史最高水平。
牵头领导：张茅
责任单位负责人：市旅游局于长江
完成期限：2004年11月底
17．继续发挥中关村科技园区的带动作用，加快实施《五年上台阶行动纲要》。重点推进园区技术创新体系建设、投融资体系建设、信用体系建设、人力资源体系建设、中介服务体系建设和知识产权促进与保护，围绕重点产业建立产业联盟，打造产业链，使之成为制度创新、组织创新、技术创新的综合改革试验区。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：中关村管委会戴卫
完成期限：2004年11月底
18．深入推进“首都二四八重大创新工程”，做好3至5家大企业带动中小企业开展专业配套的研发试点，深化科研院所企业化转制，促使企业成为创新主体，形成10至15个拥有核心技术与自主知识产权的知名产品。改造和新建3至6个新型专业孵化器，建设行业特色突出、支持力度显著的企业创新创业平台。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2004年11月底
19．进一步完善北京软件产业发展的政策环境，重点建设好国家软件产业基地，国家级软件出口基地获得国家授牌，新引进5家以上的外埠软件知名企业或跨国公司研发中心，软件产业销售收入同比增长25%以上，现价产值约475亿元。
牵头领导：范伯元
责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2004年11月底
20．加快振兴现代制造业，支持汽车、微电子、光机电一体化、生物工程和新医药等产业发展，制定产业发展方案，使四大产业工业总产值占全市工业总产值50%以上，尽快形成多支柱的制造业集群。
牵头领导：陆昊
责任单位负责人：市工业促进局程连元、市发展改革委丁向阳
完成期限：2004年11月底
21．全面贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）精神，研究、起草本市关于加快城市化进程，促进农民增收若干政策意见。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市发展改革委丁向阳、市财政局吴世雄
完成期限：2004年11月底
22．深化农业结构调整，加大农业基本建设投入，落实现代农业“221行动计划”，发挥区域经济比较资源优势，培育各具特色的农业主导产业，打造一批具有原产地特性的北京唯一性产品。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市农业局雷德才
完成期限：2004年11月底
23．重点抓好47家市级农业产业化龙头企业，扶持市及区县农产品产销行业协会、农民专业合作经济组织建设，促进农业科技进步和推广，规范发展农民专业合作经济组织。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市农业局雷德才、市科委马林
完成期限：2004年11月底
24．大力发展农村二、三产业。推进乡镇企业结构调整和体制创新，加快发展步伐，使乡镇企业总收入、增加值和利润总额年均增长15%以上。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
25．加快实施山区移民搬迁工程，易地安置采空区和泥石流易发区的险村险户居民7000人。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山、市财政局吴世雄、市国土房管局苗乐如、市水务局焦志忠
完成期限：2004年11月底
26．完善农村土地制度，保障农民对土地承包经营的权利，研究、起草推进农村土地承包经营权流转的政策，全面完成土地经营承包权的确权工作。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
27．完成集体建设用地使用权流转试点工作，总结经验后全面推开。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如
完成期限：2004年11月底
28．制定北京市征地补偿标准，修改出台《北京市建设征地安置办法》，将被征地农民纳入城市社会保障体系，纳入社会就业渠道。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市农委李进山、市劳动保障局张欣庆、市发展改革委丁向阳、市政府法制办周继东
完成期限：2004年11月底
29．推进农村经济产权制度改革，研究、起草本市乡村集体经济产权制度改革办法，推动乡村集体经济产权制度改革试点工作。
牵头领导：牛有成
责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2004年11月底
30．在条件成熟地区开展农民宅基地和房屋发放土地使用权证和房产证工作试点，总结经验后全面推开。
牵头领导：刘志华
责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市农委李进山
完成期限：2004年11月底
31．深化农村税费改革，免征农业税，加大对村级转移支付力度，保证村级组织正常运转，巩固农村税费改革成果。
......