益阳市人民政府关于做好促进和稳定就业工作的实施意见
益政发〔2019〕4号
2019年4月16日
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：
为进一步做好当前和今后一个时期促进和稳定就业工作，根据《国务院关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》（湘政发〔2018〕30号）等精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于做好当前和今后一段时期促进和稳定就业工作的决策部署，坚持突出重点、精准发力，狠抓各项政策落实，不断扩大就业容量，提升就业质量，实现更高质量和更加充分就业，确保我市就业局势持续稳定。
二、工作目标
积极实施就业优先战略，把稳定就业放在更加突出位置，将财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策有效衔接起来，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，充分整合利用各类资源，进一步优化就业结构和就业环境，全面提升就业服务能力，形成“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动。2019年－2020年，全市实现城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业3.4万人，就业困难群体再就业1万人的目标，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
三、政策措施
（一）支持企业稳定就业
1.加大援企稳岗力度。充分发挥失业保险保障生活、稳定就业岗位、预防失业、促进就业的作用，对按规定不裁员或少裁员的参保企业，失业保险稳岗补贴标准由30%提高到50%；对未能按时足额缴纳失业保险费的，一次性补缴所有欠费后，按条件申请享受失业保险稳岗补贴政策。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局等。列第一位者为牵头单位，下同）
2.加大金融财税支持力度。充分发挥融资性担保机构作用，进一步加强创新创业金融服务，引导更多金融资源支持就业创业。益阳市融资担保有限责任公司优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。鼓励银行机构加强与政府性融资担保机构合作，建立健全风险分担机制，扩大融资担保业务，提高小微企业贷款可获得性。积极做好重点群体就业创业税收优惠政策宣传，进一步降低企业财税负担。对经认定的服务贸易类技术先进型企业，按15%的税率征收企业所得税。根据《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的要求，加大电力直接交易准入力度，为工商企业降低用电成本提供服务，全面落实好一般工商业电价减负10%的目标。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市政府金融办、人民银行市中心支行等）
3.降低企业用工成本。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省另有规定外，不调整现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式，对企业历史欠费不得自行集中清缴。按规定继续执行阶段性降低企业社会保险费率政策。
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益政发〔2019〕4号
2019年4月16日
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：
为进一步做好当前和今后一个时期促进和稳定就业工作，根据《国务院关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省进一步促进就业工作二十条措施〉的通知》（湘政发〔2018〕30号）等精神，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于做好当前和今后一段时期促进和稳定就业工作的决策部署，坚持突出重点、精准发力，狠抓各项政策落实，不断扩大就业容量，提升就业质量，实现更高质量和更加充分就业，确保我市就业局势持续稳定。
二、工作目标
积极实施就业优先战略，把稳定就业放在更加突出位置，将财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策有效衔接起来，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，充分整合利用各类资源，进一步优化就业结构和就业环境，全面提升就业服务能力，形成“以增长促就业、以就业稳增长”的良性互动。2019年－2020年，全市实现城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业3.4万人，就业困难群体再就业1万人的目标，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
三、政策措施
（一）支持企业稳定就业
1.加大援企稳岗力度。充分发挥失业保险保障生活、稳定就业岗位、预防失业、促进就业的作用，对按规定不裁员或少裁员的参保企业，失业保险稳岗补贴标准由30%提高到50%；对未能按时足额缴纳失业保险费的，一次性补缴所有欠费后，按条件申请享受失业保险稳岗补贴政策。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局等。列第一位者为牵头单位，下同）
2.加大金融财税支持力度。充分发挥融资性担保机构作用，进一步加强创新创业金融服务，引导更多金融资源支持就业创业。益阳市融资担保有限责任公司优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持。鼓励银行机构加强与政府性融资担保机构合作，建立健全风险分担机制，扩大融资担保业务，提高小微企业贷款可获得性。积极做好重点群体就业创业税收优惠政策宣传，进一步降低企业财税负担。对经认定的服务贸易类技术先进型企业，按15%的税率征收企业所得税。根据《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理办法》的要求，加大电力直接交易准入力度，为工商企业降低用电成本提供服务，全面落实好一般工商业电价减负10%的目标。（责任单位：市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市政府金融办、人民银行市中心支行等）
3.降低企业用工成本。在社保费征管体制调整过程中，除国家和省另有规定外，不调整现有社会保险征收政策、征收程序、征收方式，对企业历史欠费不得自行集中清缴。按规定继续执行阶段性降低企业社会保险费率政策。
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