益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动实施方案》的通知
益政办发〔2020〕2号
2020年3月10日
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：
《益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动实施方案
为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019－2021年）〉的通知》（湘政办发〔2019〕54号）文件精神，加快推进我市普通建筑材料用砂石土矿（矿种见附件1，不含河道采砂）专项整治，实现砂石土矿业绿色发展，根据我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，结合露天矿山综合整治、绿色矿山建设，深入开展普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动，通过科学编制砂石土矿专项规划、开展集中整治、严厉打击非法违法开采、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理等，实现矿山数量大幅减少、矿业发展质量明显提高、生态环境保护明显加强、安全生产条件明显改善和经济社会发展保障能力明显增强，推动全市砂石土矿资源开发利用绿色发展。
二、整治目标
（一）优化矿业布局。加强生态环境保护，落实“三线一单”生态管控，全面退出不符合环保要求、资源开发利用水平低、安全隐患突出的普通砂石土矿山。砖瓦用粘土矿全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他类砖瓦用粘土矿逐步限期退出。全市砂石土矿总数2020年底前控制在68个以内，到2021年底不超过63个［各区县（市）砂石土矿山控制数见附件2］。
（二）推动产业升级。进一步推进资源开发整顿整合，引导大型矿业集团进入砂石产业，做大做强，逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局，通过整治，全市大中型矿山比例提高至30%以上。
（三）修复生态环境。严格矿山环境（含地质环境）治理与保护，全面修复矿山生态，全市所有历史遗留矿山和关闭矿山生态环境（含地质环境）治理率达80%以上，生产矿山做到“边生产、边恢复、边治理”。
（四）建成绿色矿山。全面推进绿色矿山建设，至2021年底，全市绿色矿山达标率100%。
（五）实现安全达标。全面推进矿山安全标准化建设，全市矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。实行机械化、自动化开采，大幅减少矿山现场作业人员，全市矿山开采机械化程度达到80%以上。
（六）严打非法开采。严厉打击非法违法开采行为，通过整治，全市范围内杜绝无证非法违法开采现象。
三、工作任务
（一）开展资源调查评价（2020年3月底前完成）
1.全面开展砂石土矿开发利用现状调查，摸清底数、建立台帐，实行“一矿一档”，建立开发利用情况档案，对可利用资源进行调查评估。
2.开展市场需求调查分析预测，区县（市）组织相关部门对本地2020－2025年砂石土矿需求总量和年度需求量进行分析和预测，市自然资源和规划局汇总后报省自然资源厅。
（二）启动专项规划编制（2020年3月底前完成）
1.区县（市）人民政府（管委会）成立工作组，按照下达的采矿权控制数，迅速启动、科学编制砂石土矿开采专项规划（2020－2025），以目标和问题为导向，全过程一体化布局和总体设计，加强对编制工作的组织和指导，确保符合当地实际。
......
益政办发〔2020〕2号
2020年3月10日
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：
《益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
益阳市普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动实施方案
为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019－2021年）〉的通知》（湘政办发〔2019〕54号）文件精神，加快推进我市普通建筑材料用砂石土矿（矿种见附件1，不含河道采砂）专项整治，实现砂石土矿业绿色发展，根据我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，结合露天矿山综合整治、绿色矿山建设，深入开展普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动，通过科学编制砂石土矿专项规划、开展集中整治、严厉打击非法违法开采、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理等，实现矿山数量大幅减少、矿业发展质量明显提高、生态环境保护明显加强、安全生产条件明显改善和经济社会发展保障能力明显增强，推动全市砂石土矿资源开发利用绿色发展。
二、整治目标
（一）优化矿业布局。加强生态环境保护，落实“三线一单”生态管控，全面退出不符合环保要求、资源开发利用水平低、安全隐患突出的普通砂石土矿山。砖瓦用粘土矿全部退出，其中占用可耕地的立即退出，其他类砖瓦用粘土矿逐步限期退出。全市砂石土矿总数2020年底前控制在68个以内，到2021年底不超过63个［各区县（市）砂石土矿山控制数见附件2］。
（二）推动产业升级。进一步推进资源开发整顿整合，引导大型矿业集团进入砂石产业，做大做强，逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局，通过整治，全市大中型矿山比例提高至30%以上。
（三）修复生态环境。严格矿山环境（含地质环境）治理与保护，全面修复矿山生态，全市所有历史遗留矿山和关闭矿山生态环境（含地质环境）治理率达80%以上，生产矿山做到“边生产、边恢复、边治理”。
（四）建成绿色矿山。全面推进绿色矿山建设，至2021年底，全市绿色矿山达标率100%。
（五）实现安全达标。全面推进矿山安全标准化建设，全市矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。实行机械化、自动化开采，大幅减少矿山现场作业人员，全市矿山开采机械化程度达到80%以上。
（六）严打非法开采。严厉打击非法违法开采行为，通过整治，全市范围内杜绝无证非法违法开采现象。
三、工作任务
（一）开展资源调查评价（2020年3月底前完成）
1.全面开展砂石土矿开发利用现状调查，摸清底数、建立台帐，实行“一矿一档”，建立开发利用情况档案，对可利用资源进行调查评估。
2.开展市场需求调查分析预测，区县（市）组织相关部门对本地2020－2025年砂石土矿需求总量和年度需求量进行分析和预测，市自然资源和规划局汇总后报省自然资源厅。
（二）启动专项规划编制（2020年3月底前完成）
1.区县（市）人民政府（管委会）成立工作组，按照下达的采矿权控制数，迅速启动、科学编制砂石土矿开采专项规划（2020－2025），以目标和问题为导向，全过程一体化布局和总体设计，加强对编制工作的组织和指导，确保符合当地实际。
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