关于健康脱贫工程的实施意见
黄政[2016]68号
2016年12月16日
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和党中央、国务院关于健康脱贫的决策部署，认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发[2015]26号）和《中共黄山市委黄山市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（黄字[2016]6号），根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发[2016]26号）和《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政[2016]68号），解决农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题，制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省扶贫开发有关工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群和重点病种，加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障。
（二）基本原则
政府主导、各方联动。按照“保、治、防”的工作路径，科学谋划和扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任，发挥部门职能作用，动员社会广泛参与，形成协作联动、有力有效的工作组织体系。
多措并举、综合保障。着力推进“四保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、商业补充健康保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。
防治结合、精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系，做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性。
统筹兼顾、共享发展。既要加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排，稳定并逐步提高城乡居民医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低，让全体人民共享改革发展成果。
......
黄政[2016]68号
2016年12月16日
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会筹备组，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和党中央、国务院关于健康脱贫的决策部署，认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发[2015]26号）和《中共黄山市委黄山市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（黄字[2016]6号），根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发[2016]26号）和《安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见》（皖政[2016]68号），解决农村建档立卡贫困人口（以下简称贫困人口）因病致贫、因病返贫问题，制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省扶贫开发有关工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地区、重点人群和重点病种，加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和医疗卫生服务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障。
（二）基本原则
政府主导、各方联动。按照“保、治、防”的工作路径，科学谋划和扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任，发挥部门职能作用，动员社会广泛参与，形成协作联动、有力有效的工作组织体系。
多措并举、综合保障。着力推进“四保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、商业补充健康保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。
防治结合、精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系，做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性。
统筹兼顾、共享发展。既要加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排，稳定并逐步提高城乡居民医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低，让全体人民共享改革发展成果。
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