关于落实粮食安全省长责任制的实施意见
阜政发[2015]62号
2015年12月31日
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（皖政[2015]64号），进一步明确和落实粮食安全责任，建立健全保障粮食安全市、县（含市、区，下同）责任体系，现提出以下实施意见：
一、明确和落实粮食安全责任
1.分级落实粮食安全省长责任制。市长对全市粮食安全负总责。市政府承担保障粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备、流通能力，各县政府在市政府统一领导下，建立健全保障粮食安全县长责任体系。
县长在保障粮食安全方面承担的责任是：严守耕地红线，稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；大力培育新型农业经营主体，加快农业科技推广应用，实施粮食绿色增产模式攻关，增强粮食可持续发展能力；加快落实粮食产业扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；落实县粮油储备规模，确保储备粮数量真实、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善粮食应急保障机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
责任单位：各县人民政府
2.落实相关部门粮食安全职责。市政府各相关部门要按照职责分工，认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。
责任单位：市粮食局、市农委、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市物价局、农发行阜阳市分行等（列第一位的为牵头单位，下同）
二、巩固和提高粮食综合生产能力
3.落实最严格的耕地保护制度。稳定耕地面积，规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，建立耕地保护补偿激励机制，对占用耕地实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展土壤改良和培肥，确保土壤质量不下降。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，坚决查处违法违规行为。
责任单位：市国土资源局、市农委、市审计局
4.加快建设高标准农田。整合各类资源，加快推进高标准基本农田建设。切实用好中央和省财政补助资金，落实高标准农田建设相关配套措施，改造中低产田，建立粮食生产主体功能区，提高粮食综合生产能力。深入实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。
责任单位：市国土资源局、市发展改革委、市财政局、市农委、市水务局
5.提高粮食生产科技水平和可持续发展能力。
......
阜政发[2015]62号
2015年12月31日
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为全面贯彻落实《安徽省人民政府关于落实粮食安全省长责任制的实施意见》（皖政[2015]64号），进一步明确和落实粮食安全责任，建立健全保障粮食安全市、县（含市、区，下同）责任体系，现提出以下实施意见：
一、明确和落实粮食安全责任
1.分级落实粮食安全省长责任制。市长对全市粮食安全负总责。市政府承担保障粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备、流通能力，各县政府在市政府统一领导下，建立健全保障粮食安全县长责任体系。
县长在保障粮食安全方面承担的责任是：严守耕地红线，稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；大力培育新型农业经营主体，加快农业科技推广应用，实施粮食绿色增产模式攻关，增强粮食可持续发展能力；加快落实粮食产业扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；落实县粮油储备规模，确保储备粮数量真实、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善粮食应急保障机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
责任单位：各县人民政府
2.落实相关部门粮食安全职责。市政府各相关部门要按照职责分工，认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。
责任单位：市粮食局、市农委、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市物价局、农发行阜阳市分行等（列第一位的为牵头单位，下同）
二、巩固和提高粮食综合生产能力
3.落实最严格的耕地保护制度。稳定耕地面积，规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，建立耕地保护补偿激励机制，对占用耕地实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展土壤改良和培肥，确保土壤质量不下降。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，坚决查处违法违规行为。
责任单位：市国土资源局、市农委、市审计局
4.加快建设高标准农田。整合各类资源，加快推进高标准基本农田建设。切实用好中央和省财政补助资金，落实高标准农田建设相关配套措施，改造中低产田，建立粮食生产主体功能区，提高粮食综合生产能力。深入实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。
责任单位：市国土资源局、市发展改革委、市财政局、市农委、市水务局
5.提高粮食生产科技水平和可持续发展能力。
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