安徽省城镇化发展纲要
为适应经济和社会发展的需要，更好地实施城镇化战略，不断提高我省城镇化水平，根据《安徽省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《安徽省城镇体系规划》，特制定本纲要。
一、城镇化基本现状 (一)城镇化水平稳步提高
到2000年，全省设市城市22个、建制镇917个，比1978年分别增加 12个和 800多个。城市非农业人口 100万人以上的大城市从无到有，100-50万人的大城市4座，50-20万人的中等城市8座，20万人以下的小城市9座，万人以上的建制镇292个。到2000年，全省城镇居住人口由1978年的595万人增加到1665万人，城镇化水平由12．6%提高到27．81%，年均增加0．7个百分点。其中，近十年的城镇化水平增长较快，由1990年的17．84%上升到2000年的27．81%，十年间提高9．97个百分点，高于全国同期平均水平0．11个百分点。
(二)城镇基础设施不断完善
与1978年相比，到2000年底，城市供水普及率达95．78%，提高了23个百分点；供气普及率达76．95%，提高了74个百分点；全省城市道路总长达595千米，增长近9倍；城市下水道总长度达4200千米，增长近12倍。建设了一大批城镇基础设施，增强了城镇集聚和辐射功能，城镇面貌发生了巨大变化。
(三)城镇住房建设发展较快
城镇人均住房建筑面积由1978年的6．6平方米，增长到2000年的16．8平方米。城镇居住环境显著改善，住宅小区建设在全国处于先进水平，涌现出合肥市掳由山庄和安居苑、马鞍山市珍珠圆、淮北市黎国和安庆市红旗小区等一批全国优秀住宅小区。
但是，由于受思想观念、经济实力、产业结构、建设资金、区划管理等多种因素的制约，与先进省份相比，我省城镇化发展差距较大，主要表现在：一是城镇化水平偏低。根据第五次全国人口普查统计，到2000年，我省城镇化水平为27．81%，比全国城镇化平均水平低8．28个百分点。二是各地城镇化发展很不平衡。到2000年底，淮南、马鞍山、铜陵等市城镇化水平达到50%以上，而宿州、六安、毫州、巢湖、宣城、阜阳等市的城镇化水平都在22%以下。三是中心城市发展缓慢，集聚辐射功能较弱。合肥、芜湖等市城镇化水平仅为40%左右，全省22个城市中缺乏具有较强带动和辐射力的大城市，合肥市的首位度仅为1．2，难以发挥省域中心城市的集聚辐射带动作用。
二、城镇化发展的指导思想、基本原则和预期目标 (一)指导思想
以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧扣“加快发展，富民强省”这一主题，围绕经济结构战略性调整这条主线，遵循城镇化发展的客观规律，统筹规划，分类指导，因地制宜，有序推进，走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，增强城镇要素集聚和辐射功能，全面实施城镇化战略，提高城镇发展水平和居民生活质量，加快全省城镇化进程。
(二)基本原则
1、现代化导向的原则。全面推进城镇发展由量的扩张转向质的提高，从产业结构、基础设施、市场体系、科教文卫、生活环境和城镇管理等方面，全面推进城镇现代化进程。
2、可持续发展的原则。重视水土资源保护和集约利用，实现人口、资源、环境和经济社会的持续协调发展；注重历史文化遗产保护和生态环境建设，加强污染防治；坚持资源开发和节约并举，提高资源利用效率，为城镇化持续发展留有足够的空间和资源。
3、城镇化和工业化相互促进的原则。正确处理城镇化和工业化两者关系，实现工业化推动城镇化，依托城镇化提升工业化。通过城镇化引导要素集聚、合理调整产业结构和布局，促进工业现代化和国民经济信息化。以产业支持城镇化，防止简单拼凑、盲目片面追求城镇人口的规模扩张。
4、科教兴皖的原则。充分发挥城市的科教优势，多渠道增加科教投入，加强高新技术研究；加快科技进步，提高国民经济各部门技术装备水平和科技管理水平，促进高新技术产业化。继续加强基础教育，加快发展高等教育，大力发展职业教育和成人教育，提高城乡人民的知识技能和文化素质。
5、改革推动、开放带动的原则。进一步深化改革，消除影响城镇化发展的体制性、政策性障碍，充分发挥市场机制作用，促进非农产业向城镇集聚、资源合理配置和人口合理迁移。同时，以开放促发展，积极引进国内外资金、技术和管理经验，带动产业发展和城镇建设。
6、统筹规划、分类指导的原则。推进城镇化进程是经济结构、城乡结构、地区结构等合理调整的过程，必须加强政府宏观调控，依法制定和认真执行城镇规划，因地制宜，分类指导，科学合理地确定本地城镇化发展目标和工作重点。
......