国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的通知

[律商网注]
根据《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》 （环境保护部令第16号），此文件已被废止。

国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知

环发[2003]91号

2003年5月23日

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)：

　　为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》(以下简称“指标体系”)，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
　　二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县(市、省)建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
　　三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，编制生态县(市、省)建设规划。通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。生态县、生态市建设规划的论证，由省(自治区、直辖市)环境保护局(厅)组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
　　四、经过一段时间的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。验收申报和审核程序另行通知。
　　五、请有关省(自治区、直辖市)环境保护局(厅)按照指标体系的要求，加强生态县、生态市、生态省建设、管理工作的协调、指导和监督。开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应以“三个代表”重要思想为指导，切实加强领导，制订具体实施方案，深入宣传发动，精心组织，力戒形式主义，扎实抓好推动创建工作。

　　附件：生态县、生态市、生态省建设指标(试行)

　　一、生态县建设指标
　　1．定义
　　生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
　　2．基本条件
　　(1)制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。
　　(2)全县80%的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准。
　　(3)有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
　　(4)国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
　　(5)污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件，外来物种对生态环境未造成明显影响。
　　(6)资源(特别是水资源)利用科学、合理，未对区域(或流域)内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
　　3．建设指标
　　生态县建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共36项。见表1

　　表1　　　　　　　　　 生态县建设指标

┌─┬──┬────────────────┬───────┬──────┐
│　│序号│　　　　　　　名称　　　　　　　│　 单位　　　 │　指标　　　│
├─┼──┼────────────────┼───────┼──────┤
│经│1　 │人均国内生产总值　　　　　　　　│元／人　　　　│≥33000　　 │
│济│　　│经济发达地区　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥25000　　 │
│发│　　│经济欠发达地区　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│展├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│2　 │年人均财政收入　　　　　　　　　│元／人　　　　│≥5000　　　│
│　│　　│经济发达地区　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥3800　　　│
│　│　　│经济欠发达地区　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│3　 │农民年人均纯收入　　　　　　　　│元／人　　　　│≥11000　　 │
│　│　　│经济发达地区　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥8000　　　│
│　│　　│经济欠发达地区　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│4　 │城镇居民年人均可支配收入　　　　│元／人　　　　│≥24000　　 │
│　│　　│经济发达地区　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥18000　　 │
│　│　　│经济欠发达地区　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│5　 │单位CDP能耗　　　　　　　　　　 │吨标煤／万元　│≤1．2　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│6　 │单位GDP水耗　　　　　　　　　　 │立方米／万元　│≤150　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│7　 │主要农产品中有机及绿色产品的比重│%　　　　　　│≥20　　　　│
├─┼──┼────────────────┼───────┼──────┤
│环│8　 │森林覆盖率　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│境│　　│山区　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥75　　　　│
│保│　　│丘陵区　　　　　　　　　　　　　│%　　　　　　│≥45　　　　│
│护│　　│平原地区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥18　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│9　 │受保护地区占国土面积比例　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　│　　│山区及丘陵区　　　　　　　　　　│%　　　　　　│≥20　　　　│
│　│　　│平原地区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥15　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│10　│退化土地恢复率　　　　　　　　　│%　　　　　　│≥90　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┴──────┤
│　│11　│空气环境质量　　　　　　　　　　│达到功能区标准　　　　　　　│
│　├──┼────────────────┤　　　　　　　　　　　　　　│
│　│12　│水环境质量　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│
│　│　　│近岸海域水环境质量　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│
│　├──┼────────────────┤　　　　　　　　　　　　　　│
│　│13　│噪声环境质量　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┬──────┤
│　│14　│化学需氧量(COD)排放强度　　　　 │千克／万元　　│<4．5　　　│
│　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│(GDP)　　　　 │且不超过国家│
│　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│总量控制指标│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│15　│城镇生活污水集中处理率　　　　　│%　　　　　　│≥60　　　　│
│　│　　│工业用水重复率　　　　　　　　　│　　　　　　　│≥40　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│16　│城镇生活垃圾无害化处理率　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　│　　│工业固体废物处置利用率　　　　　│　　　　　　　│≥80　　　　│
│　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│无危险废物　│
│　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│排放　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│17　│城镇人均公共绿地面积　　　　　　│平方米　　　　│≥12　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│18　│旅游区环境达标率　　　　　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│19　│农村生活用能中新能源所占比例　　│%　　　　　　│≥30　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│20　│秸秆综合利用率　　　　　　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│21　│规模化畜禽养殖场粪便综合利用率　│%　　　　　　│≥90　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│22　│农用塑料薄膜回收率　　　　　　　│%　　　　　　│≥90　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│23　│农林病虫害综合防治率　　　　　　│%　　　　　　│≥80　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│24　│化肥施用强度(折纯)　　　　　　　│千克／公顷　　│<250　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│25　│集中式饮用水源水质达标率　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　│　　│村镇饮用水卫生合格率　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│26　│农村卫生厕所普及率　　　　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│27　│农村污灌达标率　　　　　　　　　│%　　　　　　│100　　　　 │
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│28　│农业生产系统抗灾能力(受灾损失率)│%　　　　　　│<10　　　　│
├─┼──┼────────────────┼───────┼──────┤
│社│29　│人口自然增长率　　　　　　　　　│%　　　　　　│符合国家或　│
│会│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│当地政策　　│
│进├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│步│30　│初中教育普及率　　　　　　　　　│%　　　　　　│≥99　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│31　│城市化水平　　　　　　　　　　　│%　　　　　　│≥50　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│32　│恩格尔系数　　　　　　　　　　　│%　　　　　　│<40　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│33　│贫困人口比例　　　　　　　　　　│%　　　　　　│<0．2　　　│
│　│　　│经济发达地区　　　　　　　　　　│　　　　　　　│<3　　　　 │
│　│　　│经济欠发达地区　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│34　│基尼系数　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│0．3-0．4　│
│　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　│之间　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│35　│环境保护宣传教育普及率　　　　　│%　　　　　　│>85　　　　│
│　├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│　│36　│公众对环境的满意率　　　　　　　│%　　　　　　│>95　　　　│
└─┴──┴────────────────┴───────┴──────┘

　　二、生态市建设指标
　　1．定义
　　生态市(含地级行政区)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。
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