上海市突发公共事件总体应急预案
目录
1 总则
1．1 编制目的
1．2 编制依据
1．3 分类分级
1．4 适用范围
1．5 工作原则
1．6 预案体系
2 组织体系
2．1 领导机构
2．2 办事机构
2．3 工作机构
2．4 专家机构
3 工作机制
3．1 预测与预警
3．2 应急处置
3．3 恢复与重建
3．4 信息发布
4 应急保障
4．1 队伍保障
4．2 经费保障
4．3 物资保障
4．4 基本生活保障
4．5 医疗卫生保障
4．6 交通运输保障
4．7 治安维护
4．8 人员防护
4．9 通信保障
4．10 科技支撑
5 监督管理
5．1 宣传教育和培训
5．2 演练
5．3 责任与奖惩
5．4 预案管理
1 总则
1．1 编制目的
贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，适应上海特大城市特点和未来发展需要，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1．2 编制依据
依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），结合本市实际情况，制定本预案。
1．3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害等。
（2）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。《国家总体应急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。
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