青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规的决定
2018年11月30日
《青岛市人民代表大会常务委员会关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规的决定》，业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现公布施行。
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规的决定
（2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
（2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
为了加强生态文明建设和环境保护，促进新旧动能转换，青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：
一、对《青岛市环境噪声管理规定》作出修改
（一）将第三条修改为：“本规定适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
“《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、法规已有规定的，按照其规定执行。”
（二）将第六条第二款修改为：“建设项目可能产生环境噪声污染的,建设单位应当依法办理环境影响评价审批或者备案手续,按照要求落实各项污染防治措施；编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格后，方可投入生产或者使用。”
（三）删去第十条中的“并缴纳环境噪声污染费”。
（四）将第十一条修改为：“对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，由市、区（市）人民政府依法给予奖励。”
（五）将第二十七条第一项修改为：“未经环境保护部门批准擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施的，处一千元以上五万元以下罚款；造成环境噪声超标准排放的,责令改正，限期治理，并可处五千元以上三万元以下罚款。”
第二项修改为：“拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,给予警告或者处以一万元以下罚款”。
（六）将第二十八条修改为：“违反第六条规定,不执行国家建设项目环境保护的有关规定的,由环境保护部门按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》查处。”
（七）删去第二十九条第一款中的“除依照国家规定加收超标准排污费外”。
（八）将第三十条修改为：“违反第八条规定,拒绝环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,由环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构根据不同情节,给予警告或者处以一万元以下罚款。”
（九）删去第三十一条。
（十）将第三十三条改为第三十二条，删去第一项。
（十一）增加一条，作为第三十三条：“违反环境噪声有关规定,依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。”
二、对《青岛市城市节约用水管理条例》作出修改
将第十二条修改为：“用水单位用水超过计划,按照相关规定缴纳超计划部分的加价水费。”
三、对《青岛市档案管理条例》作出修改
删去第三十四条。
四、对《青岛市全民义务植树条例》作出修改
（一）删去第十二条。
（二）将第十九条改为第十八条，修改为：“违反本条例有关规定，单位不按照规定时间报送或者未据实报送本单位适龄公民人数的，由义务植树行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。”
五、对《青岛市大气污染防治条例》作出修改
（一）将第二条修改为：“本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动适用本条例。
“《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定执行。”
（二）将第十一条修改为：“市、区（市）人民政府应当划定高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”
（三）将第十二条与第十三条合并，作为第十二条，修改为：“禁止开采含放射性物质和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
“禁止进口、销售、使用不符合规定的煤燃料、石油焦，鼓励燃用优质煤炭、洁净型煤或者其他清洁燃料。
“市人民政府可以根据辖区空气质量状况和经济发展水平制定原煤、型煤及其他煤燃料质量标准，规定标准的实施期限和范围并向社会公布。”
（四）将第十四条改为第十三条，修改为：“在城市建成区内,禁止居民在生活中燃用原煤。鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。
“单位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。
“禁止向城市建成区内的居民销售原煤。”
（五）增加一条，作为第十四条：“农业生产经营者应当改进施肥方式，科学合理施用化肥并按照国家有关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
“禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。”
（六）删去第十七条，增加一条，作为第十七条：“企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护行政主管部门的规定设置大气污染物排放口。
“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
“禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。”
（七）将第十八条修改为：“除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。”
（八）将第十九条修改为：“锅炉不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。”
（九）将第二十四条修改为：“任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。经批准在室内烧烤经营的,应当有消烟除尘设施。”
（十）将第二十九条修改为：“排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。”
（十一）将第三十条修改为：“机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。
“禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。
“市、区（市）人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。
“禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准要求，不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。”
（十二）删去第三十三条，增加一条，作为第三十三条：“违反本条例规定,依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。
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2018年11月30日
《青岛市人民代表大会常务委员会关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规的决定》，业经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并报经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现公布施行。
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规的决定
（2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
（2018年9月7日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
为了加强生态文明建设和环境保护，促进新旧动能转换，青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：
一、对《青岛市环境噪声管理规定》作出修改
（一）将第三条修改为：“本规定适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治。
“《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、法规已有规定的，按照其规定执行。”
（二）将第六条第二款修改为：“建设项目可能产生环境噪声污染的,建设单位应当依法办理环境影响评价审批或者备案手续,按照要求落实各项污染防治措施；编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格后，方可投入生产或者使用。”
（三）删去第十条中的“并缴纳环境噪声污染费”。
（四）将第十一条修改为：“对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，由市、区（市）人民政府依法给予奖励。”
（五）将第二十七条第一项修改为：“未经环境保护部门批准擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施的，处一千元以上五万元以下罚款；造成环境噪声超标准排放的,责令改正，限期治理，并可处五千元以上三万元以下罚款。”
第二项修改为：“拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,给予警告或者处以一万元以下罚款”。
（六）将第二十八条修改为：“违反第六条规定,不执行国家建设项目环境保护的有关规定的,由环境保护部门按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》查处。”
（七）删去第二十九条第一款中的“除依照国家规定加收超标准排污费外”。
（八）将第三十条修改为：“违反第八条规定,拒绝环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,由环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构根据不同情节,给予警告或者处以一万元以下罚款。”
（九）删去第三十一条。
（十）将第三十三条改为第三十二条，删去第一项。
（十一）增加一条，作为第三十三条：“违反环境噪声有关规定,依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。”
二、对《青岛市城市节约用水管理条例》作出修改
将第十二条修改为：“用水单位用水超过计划,按照相关规定缴纳超计划部分的加价水费。”
三、对《青岛市档案管理条例》作出修改
删去第三十四条。
四、对《青岛市全民义务植树条例》作出修改
（一）删去第十二条。
（二）将第十九条改为第十八条，修改为：“违反本条例有关规定，单位不按照规定时间报送或者未据实报送本单位适龄公民人数的，由义务植树行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。”
五、对《青岛市大气污染防治条例》作出修改
（一）将第二条修改为：“本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动适用本条例。
“《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定执行。”
（二）将第十一条修改为：“市、区（市）人民政府应当划定高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。”
（三）将第十二条与第十三条合并，作为第十二条，修改为：“禁止开采含放射性物质和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
“禁止进口、销售、使用不符合规定的煤燃料、石油焦，鼓励燃用优质煤炭、洁净型煤或者其他清洁燃料。
“市人民政府可以根据辖区空气质量状况和经济发展水平制定原煤、型煤及其他煤燃料质量标准，规定标准的实施期限和范围并向社会公布。”
（四）将第十四条改为第十三条，修改为：“在城市建成区内,禁止居民在生活中燃用原煤。鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。
“单位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。
“禁止向城市建成区内的居民销售原煤。”
（五）增加一条，作为第十四条：“农业生产经营者应当改进施肥方式，科学合理施用化肥并按照国家有关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
“禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。”
（六）删去第十七条，增加一条，作为第十七条：“企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护行政主管部门的规定设置大气污染物排放口。
“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
“禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。”
（七）将第十八条修改为：“除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。”
（八）将第十九条修改为：“锅炉不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。”
（九）将第二十四条修改为：“任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。经批准在室内烧烤经营的,应当有消烟除尘设施。”
（十）将第二十九条修改为：“排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。”
（十一）将第三十条修改为：“机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。
“禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。
“市、区（市）人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。
“禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准要求，不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。”
（十二）删去第三十三条，增加一条，作为第三十三条：“违反本条例规定,依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等有关法律、法规应当处罚的，依法予以处罚。
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