上海市信访条例（2018年修订）

上海市信访条例（2018年修订）

上海市人民代表大会常务委员会公告第2号

2018年5月24日

　　（1993年10月22日上海市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年8月8日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议第一次修订 2012年12月26日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议第二次修订 根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》修正）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 信访人的权利和义务
　　第三章 信访工作机构和信访工作人员
　　第四章 受理和办理
　　第一节 一般规定
　　第二节 人民代表大会及其常务委员会信访事项的受理和办理
　　第三节 人民政府及其工作部门信访事项的受理和办理
　　第四节 人民法院、人民检察院信访事项的受理和办理
　　第五章 信访秩序
　　第六章 法律责任
　　第七章 附则

　　第一章 总则

　　第一条 为了保障公民、法人和其他组织的民主权利及其他合法权益，规范信访工作和信访行为，保持国家机关与人民群众的密切联系，促进国家机关的工作，根据宪法、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、国务院《信访条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话和走访等形式，向国家机关提出建议、意见或者投诉请求，依法应当由相关国家机关处理的活动。
　　本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他组织。

　　第三条 信访是公民、法人和其他组织依法参与管理社会公共事务、监督国家机关依法履行职责的重要途径，是国家机关密切联系人民群众，维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。

　　第四条 本条例适用于本市各级国家机关的信访工作和信访人的信访活动。

　　第五条 本市信访工作应当遵循下列原则：
　　（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
　　（二）属地管理，分级负责，分类处理；
　　（三）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。

　　第六条 各级国家机关应当建立、健全人民建议征集制度，并可以通过信访渠道，征集、梳理、分析信访人对社会公共事务提出的建议和意见。对有利于促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作的建议和意见，应当予以采纳。
　　信访人提出的建议、意见，对国民经济和社会发展、改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关给予奖励。

　　第七条 各级国家机关的负责人应当经常听取人民群众通过信访渠道提出的建议、意见，检查、指导信访工作，及时研究处理反映比较集中的信访事项。

　　第八条 各级人民代表大会代表可以通过参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。

　　第九条 有关专业机构、社会团体和专业人员、社会志愿者等可以受国家机关邀请参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务，代信访人提出信访事项。
　　居民委员会、村民委员会应当协助国家机关做好相关信访工作。

　　第十条 国家机关建立信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。
　　对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予奖励。

　　第十一条 各级国家机关应当保障信访工作所需经费。
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