安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见
皖政办[2017]47号
2017年5月15日
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发[2016]85号），经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：
一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容
围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，积极开发适应消费升级、释放消费潜力的服务产品，以有效供给促进消费提升。
（一）加速升级旅游消费。
1.实施旅游强省“五个一批”建设工程。加快旅游业供给侧结构性改革，积极构建全域旅游格局，统筹推进皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈休闲旅游区、大别山自然生态旅游区和皖北文化生态旅游区建设，建设一批旅游精品景区，打造一批国际化旅游精品线路，创造一批顺应世界潮流的旅游业态，发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品，培育一批具有国际经营实力的领军企业。开展全域旅游示范区创建活动，力争我省“十三五”期间有20个市和县（市、区）纳入国家试点。实施“工业设计+文化创意+互联网+旅游特色产品开发”行动，强化旅游商品的创意设计与产品研发，积极引导旅游企业注册商标，大力开展旅游商品“增品种、提品质、创品牌”活动。深度挖掘我省地方文化内涵，培育具有我省特色的旅游品牌和传统工艺美术精品。加大旅游商品营销力度，举办旅游商品设计大赛和节庆旅游商品展销活动，充分利用电商平台营销旅游商品。深入实施知名旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速公路服务区、机场车站、旅游景区“五进”工程。评选“安徽旅游商品Top100”，探索建立旅游商品地方标准。加强高速公路服务区公共卫生管理，提高服务质量，展示良好形象。
2.全面提升乡村旅游。加快特色小镇建设，全域推进乡村旅游和休闲农业发展。建设乡村旅游互联网公共服务平台，推广“农业+旅游”发展模式，创建“中国乡村旅游创客示范基地”。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，建设功能完备、特色明显、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园和休闲农业精品景点。制定乡村民宿服务地方标准，探索中外乡村酒店合作机制。实施乡村旅游后备箱行动。实施皖南乡村旅游优化工程，打造“徽式休闲”品牌，创建“中西合璧”的国际乡村度假区。围绕中心城市建设乡村旅游休闲带，加快推进环巢湖乡村旅游圈建设。实施大别山乡村旅游扶贫示范工程，结合山地特点和山村特色，开发休闲度假和旅居产品。实施皖北乡村旅游提质工程，突出“改厕改厨”重点，提升乡村旅游环境卫生和食品安全水平。开展休闲农业绿色体验模式示范攻关。
3.大力发展自驾车旅居车旅游。依法办理旅居挂车登记，允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。建设一批自驾车营地、房车营地、露营地和自驾车综合服务中心，形成皖南、环巢湖、皖江、大别山4大自驾车营地集中区。建设合肥、黄山、宣城、芜湖、蚌埠等自驾游中心城市。推出多样化的自驾游精品线路。
4.积极发展邮轮游艇旅游。贯彻落实国家邮轮旅游发展总体规划和游艇旅游发展指导意见，推进邮轮游艇旅游快速发展。依托长江黄金水道，优化邮轮港口码头布局，建设池州邮轮母港和马鞍山、芜湖、铜陵、安庆邮轮码头，形成结构合理的邮轮港口体系。创办中国（池州）内河邮轮发展论坛。依托长江、淮河流域拥有特色旅游资源的河湖，建设游艇码头，开展游艇租赁等旅游服务，力争创建2个国家级公共游艇码头和水上运动中心。
5.加快发展体育旅游。以赛事观光、运动康复、健身培训、登山探险、民俗体验为主题，积极发展体育观赏型、赛事参与型、康体养生型、探险刺激型、民俗体验型等体育旅游新业态，培育体育旅游精品景区和精品项目，推动体育主题酒店餐饮、户外运动装备制造等相关产业发展。加强省级体育旅游基地建设，规划建设体育旅游产业集聚区。
（二）创新发展文化消费。
6.推动实体书店转型发展。加强城乡实体书店网点建设，创新实体书店经营发展模式，推动实体书店与网络融合发展，支持实体书店融入公共图书馆、文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，建成集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等多功能于一体的复合式文化场所。
7.引导城乡居民扩大文化消费。持续开展文化惠民消费季活动，巩固提升传统文化消费，培育拓展新型文化消费。深入推进合肥国家文化消费试点城市建设，形成可供借鉴的具有我省特色的文化消费模式。大力发展文化领域大数据，建设文化电子票务、智慧书城、网络游戏、新媒体等新型平台。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。引导社会力量利用老厂房、老社区、老码头、老校区、老矿场、老建筑等，打造文化特色街区、特色文化小镇等文化消费集聚区。鼓励新华书店、邮政等知名发行企业大力拓展经营网点，支持大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展出版物经营业务。广泛开展公益性文化艺术活动，实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程、基层公共文化“四扶一加强”行动计划，推进农民工文化驿站建设，增强文化消费后劲。
8.强化文化创意设计。开展安徽博物院、省图书馆文化创意产品开发试点。支持试点单位与高校、科研院所和企业合作，注入创意和科技元素，挖掘体现中华文明独特魅力典型文物的内涵，推进文物素材再造和相关设计服务产业化、品牌化。鼓励通过网络众筹、众包等方式，围绕馆藏资源，开发兼具艺术性、趣味性和实用性的文化创意系列产品。引导动漫和游戏企业开发具有徽风皖韵特点的原创动漫、游戏、影视及衍生产品。积极培育以文物为内容、旅游为载体、线上线下相结合的融合发展新模式。
9.推动文化娱乐行业转型升级。出台推动文化娱乐行业转型升级的实施意见，提升文化娱乐行业的层次和水平。出台推动数字文化产业发展的实施意见，丰富数字文化内容和形式，创新数字文化技术和装备。支持文化娱乐行业开展游戏游艺竞技赛事活动。
（三）大力促进体育消费。
10.积极扩大体育产品和服务供给。制定实施山地户外运动、冰雪运动、水上运动、航空运动等专项运动产业发展规划。打造五禽戏、马拉松、铁人三项、登山、自行车、汽车等品牌赛事，培育体育用品制造、体育场馆运营服务和自创赛事品牌。加大体育产业扶持力度，支持体育用品制造企业加强研发设计和新产品开发，发展特色产品。丰富重大节假日期间体育赛事活动，定期举办全省足球、篮球等球类联赛。
11.统筹推进公共体育健身设施建设运营。加强健身步道、全民健身中心、青少年户外活动营地、体育生态公园和体育特色小镇建设，鼓励大型体育场馆和公共体育设施免费或低收费开放，支持体育场馆探索所有权、经营权分离，运用商业运营模式推动体育场馆多层次开放利用。
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