关于印发《关于“九五”期间
加强中小学教师队伍建设的意见》的通知
（教人〔１９９６〕８９号）
各省、自治区、直辖市教委、教育厅，新疆生产建设兵团教委：
现将“关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请遵照执行。《意见》是“九五”期间全国中小学教师队伍建设的指导性文件，请你们根据《意见》的精神，结合当地教育改革与发展的实际情况，按照分区规划、统筹协调、分类指导、分步实施的原则，商有关部门制定本地区“九五”期间教师队伍建设的实施意见，并采取有效措施，使教师队伍建设的目标、任务落到实处，将中小学教师队伍建设推向新的发展阶段，以适应教育改革与发展的需要。
各省（区、市）的实施意见，请尽快报我委备案。
国家教育委员会
一九九六年十二月三十一日
关于“九五”期间加强中小学教师队伍建设的意见
“九五”计划期间是我国实施科教兴国战略的关键时期，也是教育改革与发展的重要时期。为了全面贯彻实施《教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，建设一支与我国教育事业发展相适应的教师队伍，现就“九五”期间加强中小学教师队伍建设提出如下意见。
一、充分认识中小学教师队伍建设面临的形势 １．“八五”时期是我国教育事业和中小学教师队伍建设的最好时期之一。《教育法》、《教师法》的颁布实施和全国教育工作会议召开，有力地推动了中小学教师队伍建设。教师队伍建设作为落实教育优先发展战略的根本大计，正在成为全社会的共识，党和国家倡导的尊师重教的良好社会风尚正在逐步形成。各级政府积极采取措施，加强中小学教师队伍建设取得了明显的成效，为“九五”期间的工作奠定了良好的基础。
－－教师队伍总量稳中有增，基本满足需求。截止１９９５年底，我国中小学教师总数由１９９０年的８６１．４４万人增长到８９９．８万人。从数量上保证了中小学教育改革和发展对教师的基本需求。
－－教师队伍的政治业务素质进一步提高。在新的历史条件下，广大教师忠于职守，教书育人，为教育事业做出了突出贡献，涌现了一大批无私奉献的优秀教师。教师的业务素质有明显提高，小学、初中、高中教师的学历合格率从１９９０年的７４%、４６%、４５%分别提高到１９９５年的８９%、６９%、５５%。
－－教师队伍的人员效益不断提高。通过深化以人事、分配制度为核心的学校内部管理体制改革，在逐步调整并优化教师队伍结构的同时，增强了教师队伍的活力，促进了人力资源的有效利用。
－－民办教师工作取得重大进展。党中央、国务院在全国教育工作会议上明确提出了到２０００年基本解决民办教师问题的方针和目标。通过各级政府的努力，民办教师所占比重大幅度下降。１９９０年至１９９５年，民办教师的数量从３００万下降到１８０万。民办教师占中小学教师的比重由３２．５%下降到２０%。迄今为止，京、津、沪、浙四个省市以及其他省区的部分地区民办教师问题已基本解决。
－－教师的社会地位和经济待遇进一步提高。各级政府在提高教师地位和改善教师待遇方面积极采取措施，作了大量工作。中小学教师工资待遇总体上得到提高，部分地区提高的幅度较大；民办教师待遇逐步得到改善，部分地区实现了民办教师与公办教师同工同酬；教师住房紧张的状况有所缓解，全国城镇教师家庭人均住房面积有较大提高。一些地区前些年流失的教师开始出现回流现象，农村中小学教师队伍流失严重的情况也有所缓解。
－－教师队伍的法制建设取得重大成就。国家颁布了《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》。国家教育委员会颁布了《关于<中华人民共和国教师法>若干问题的实施意见》、《教师资格认定的过渡办法》等与《教师法》配套实施的法规和规章。
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