关于进一步推进户籍制度改革的意见
辽市政发[2015]39号
2015年11月10日
河东新城管委会、各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为加快推进全市城镇化发展，促进人口合理有序流动，根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发[2014]25号）和《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（辽政发[2015]18号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。适应以人为核心的新型城镇化发展需要，推进户籍制度改革，进一步放宽城镇户口迁移政策，创新人口管理工作，统筹全市户籍制度改革、相关经济社会改革以及新型城镇化建设，引导农村人口向城镇转移，促进农业转移人口有序实现市民化。
（二）基本原则。
1.积极稳妥，规范有序。立足基本市情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
2.以人为本，尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿，不得以退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得强迫办理落户。
3.因地制宜，区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
4.统筹配套，提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
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