山东省委办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》的通知
（鲁办发[2007]7号）
各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：
《山东省实施<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共山东省委办公厅
山东省人民政府办公厅
2007年3月2日
山东省实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的意见
文化是国家和民族的灵魂，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。坚持文化建设与经济建设、政治建设和社会建设全面协调发展，大力繁荣发展社会主义先进文化，建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要条件和重要任务，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的必然要求。改革开放以来特别是党的十六大以来，全省各级党委政府高度重视文化工作，文化建设呈现蓬勃发展的良好态势。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导正确有力，精神文明建设成果丰硕，文学艺术创作不断繁荣，公共文化服务日趋完善，文化产业发展步伐加快，人民群众精神文化生活水平显著提高，为全省经济发展和社会全面进步作出了重要贡献。
“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会的关键时期，是我省站在新起点、实现新发展的关键时期，也是文化发展的重要阶段。为贯彻落实党的十六届六中全会精神，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的目标和任务，制订本意见。
一、指导思想、方针原则和发展目标 （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照胡锦涛总书记对山东工作“三个走在前面”的总要求，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以构建社会主义核心价值体系为根本，大力建设和谐文化，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力提高全省人民的思想道德和科学文化素质，为全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”的社会主义新山东、努力构建社会主义和谐社会，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
（二）方针原则
--坚持文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展的方针，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。
--坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，提倡多样化。
--坚持以人为本，促进人的全面发展，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展成果。
--坚持树立新的文化发展观，不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，不断解放和发展文化生产力。
--坚持继承和弘扬优秀民族文化传统，吸收和借鉴世界各国优秀文化成果，大力提高文化自主创新能力。
--坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
--坚持以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，不断增强文化实力和竞争力。
--坚持一手抓繁荣，一手抓管理，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，维护国家文化安全。
--坚持城乡、区域文化协调发展，按照建设社会主义新农村的要求，加大农村和经济欠发达地区文化发展力度，形成城市带动农村和东中西优势互补的发展格局。
（三）发展重点和总体目标。发展重点是：基层文化建设、重点文化设施和重要文化工程建设、公共文化服务体系建设、文化产业体系建设、文化创新能力建设、文化人才队伍建设和对外文化交流。总体目标是：完成“十一五”时期全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会赋予文化建设的任务，与经济、政治、社会协调发展要求相适应的文化发展格局进一步完善，文化对经济、政治、社会协调发展的支撑能力显著增强，对我省综合实力的提升作用更加突出；努力构筑文化精品不断涌现、文化市场繁荣发展、文化设施配套齐全、文化生活丰富多彩的文化生产服务体系，保障和满足人民群众的基本文化需求；文化产业增长速度高于同期国民经济增长水平，文化创新能力、整体实力和竞争力明显增强，文化产业增加值占全国文化产业增加值和全省国内生产总值（GDP）的比重居全国前列，成为新的经济增长点和支柱产业；文化发展水平与我省经济社会发展水平相适应，思想理论、科技教育、学术研究、文艺创作设施建设、事业投入等主要指标居全国前列，全省人民的思想文化素质、文化生活质量及社会文明程度显著提高；具有21世纪崭新时代风貌、数千年悠久历史传统和鲜明地域特色的齐鲁文化在国内外产生重要影响，文化强省建设取得重大进展。
二、理论研究和普及 （四）加强马克思主义理论的学习、宣传和研究。始终坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，把学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想作为理论武装工作的重要任务，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。
1.加强理论武装工作长效机制建设。健全领导干部、基层党员、青年学生理论学习长效机制。完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度，把中心组学习纳入“三个体系”建设，每年对县以上党委（党组）中心组学习情况进行一次检查考核，每两年召开一次全省县级党委（党组）中心组理论学习经验交流会。落实省委《关于加强和改进基层党员思想理论教育工作的意见》，进一步抓好学习制度建设、基层党校建设、互联网远程教育建设和党员教育队伍建设。加强高校“两课”教师队伍建设，深化“两课”教学改革，扎实推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”的工作，抓好青年学生特别是大学生的理论学习和教育。贯彻落实中宣部《关于加强和改进党委讲师团工作的意见》，加强党委讲师团建设，发挥理论联系点和宣教基地的作用，广泛开展理论宣讲和理论下基层活动。
2.实施马克思主义理论研究和建设工程。充分发挥省委重大理论和实践问题研究课题组的带动作用，发挥省马克思主义研究中心、省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心的作用，整合政策研究部门、社科院、社科联等机构和党校、高校科研力量，加强对马克思主义基本原理、马克思主义中国化理论成果以及《江泽民文选》的学习研究，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大课题研究上，推出一批理论创新成果。
3.加强理论研究和宣传阵地建设。切实增强各级党报、党刊和广播、电视等新闻媒体的政治意识，把理论宣传作为重要任务，确保理论宣传有必要的版面和时段。巩固和开拓理论阵地，创办大众日报理论周刊，办好省市党报理论版，抓好理论文献电视片的创作。加强对报纸理论版、广播电视理论栏目、社会科学学术理论期刊和理论宣传精品创作的扶持。加强省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心数据库和网站建设，加强网络理论评论员队伍建设，增加网上理论文章数量，形成马克思主义理论研究和宣传的网上强势。
（五）繁荣发展哲学社会科学。在加强基础研究的同时，突出加强重大社会现实问题对策应用研究和社科普及工作，不断提高社科管理水平，发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用。
1.加强哲学社会科学学科体系建设。优化哲学社会科学资源配置，建立以传统优势学科、地方特色学科和新兴学科为重点，结构合理、特色鲜明的社会科学研究格局，形成合理的科研分工体系，力争综合科研实力达到全国先进水平。加强文史哲、科社、党建、人口、农业经济、生态经济、地域文化等传统优势学科体系建设，拓展研究领域，深化研究内容，创新研究方法，提高研究质量，进一步巩固在全国的优势地位。加强鲁文化、齐文化、儒学等区域学科体系建设，全方位、多角度挖掘山东传统历史文化的深刻内涵和时代意义。加强社会管理、区域经济、海洋经济、文化产业和服务业等新兴、交叉学科建设，鼓励跨学科、跨专业、跨领域的联合研究，形成社科研究的新优势。
2.加强对策应用性研究。把理论研究同指导工作结合起来，总结推广人民群众在实践中创造的新鲜经验。探索建立优秀科研成果转化应用的有效机制和途径，积极开展全局性、战略性、前瞻性重大课题研究，为党委政府科学决策提供参考。把对策应用研究作为社科规划课题的重点，加大项目扶持力度。办好山东社会科学界学术年会，搭建社会科学应用对策研究的新平台。建立理论联系点制度，有计划地组织调查研究和学习考察活动，为社科理论工作者深入实践、寻找课题、服务社会创造条件。建立重大课题定期征集发布制度，广泛征集党委政府和实际工作部门的重点难点问题，组织力量深入研究。在省社科优秀成果奖中增设决策咨询优秀成果奖。对进入党委政府决策并产生重大经济、社会效益的研究成果给予重奖。
3.实施社会科学普及工程。拓宽渠道，创新方法，在全社会普及人文社会科学知识，弘扬科学精神。组织编辑出版宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想的系列出版物，运用多种形式形象通俗地宣传普及马克思主义基本理论知识。组织社会科学普及周活动，办好“齐鲁讲坛”，组织编写重点社科普及读物，创作中华传统文化经典动漫系列片。建好“社科普及网”。在省社科优秀成果奖中增设“社科普及奖”，在省社科规划项目中增加社科普及课题项目的份额，促进优秀社科普及作品创作生产。
4.加强社科工作管理。成立山东省社科理论工作领导协调小组，研究制定全省社科理论工作发展规划，加强社科研究系统、高校人文科研系统之间的组织协调。建立健全规范化、科学化、制度化的社科类社团工作管理体制。党委宣传部门切实加强对哲学社会科学类研讨会、报告会、讲座、论坛的管理。民政部门和社科联相互配合，加强对哲学社会科学类学术团体登记和学术活动的指导与管理。
三、思想道德建设 （六）提高公民思想道德素质。围绕建设社会主义核心价值体系，以理想信念为核心，按照社会主义荣辱观的要求，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。
1.开展公民思想道德教育和实践活动。全面落实《公民道德建设实施纲要》，实施公民道德建设工程，把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，以社会公德、职业道德、家庭美德建设为着力点，大力倡导爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行改革开放和现代化建设成就教育。大力弘扬民族精神、时代精神和“忠诚守信、勤劳勇敢、务实苦干、开放创新”的新时期山东精神。深入开展群众性道德实践活动，制定《山东省社区志愿者服务管理办法》，建好城市社区道德宣传教育长廊、农村道德宣传教育专栏、公民道德建设示范点。突出“诚信”重点，深化“五重一创”活动，开展职工职业道德实践活动。深化家庭美德教育和实践活动，广泛开展平安型、学习型、和谐型“文明家庭”创评活动。创办山东爱国主义教育网站，开办形势政策教育网上论坛，开展红色旅游、文明旅游活动。加大典型宣传力度，建好先进典型储备库，努力营造有利于公民道德建设的良好社会氛围。
2.学习实践社会主义荣辱观。开展社会主义荣辱观教育实践活动，推动“八荣八耻”基本要求进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进校园、进家庭。加强社会主义荣辱观理论研究，深入挖掘齐鲁大地优良道德传统，形成较为系统的理论研究成果。把社会主义荣辱观教育与弘扬传统美德相结合，广泛开展“创文明机关，做人民满意的公务员”、“树立正确荣辱观，增强主人责任感”、“增强农民道德素质，建设社会主义新农村”等主题教育活动。充分发挥市民学校、村民学校、民工学校等基层宣传教育阵地的作用，开展“知荣明耻”宣讲和巡回报告活动，大力宣传践行社会主义荣辱观的先进典型。坚持教育与实践并重，把社会主义荣辱观教育融入群众性精神文明创建活动中。
（七）加强和改进青少年思想道德教育。加强大中小学思想政治理论课和思想品德课等课程建设，指导和帮助大中小学生认真遵守学生守则和日常行为规范，不断提高思想道德素质。
1.加强未成年人思想道德建设。建立健全学校、家庭、社会“三结合”的未成年人教育网络，全面推进素质教育，努力营造未成年人健康发展的社会氛围。利用重大节庆日、纪念日集中开展未成年人思想道德教育主题活动。开展以“读好书、唱好歌、讲好故事、看好电影”为主要内容的“五个一百”活动。电台、电视台开设和办好少儿频率、频道，做好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作。重点新闻网站和主要教育网站开设少儿网页、专栏，建设全省联网的“阳光网吧”。出版一批适合未成年人的优秀文艺作品和影视、音像、电子出版物等视听产品。加强流动人口中未成年人思想道德教育。
2.深化大学生思想政治教育。打造大学生思想政治教育特色和亮点。突出抓好文明校园建设、德育评估、大学文化建设三大工程。建立德育工作研究基地，加强高校德育问题研究。拓宽大学生思想政治教育途径，组织大学生开展多种形式的社会实践活动。加强高校基层党组织、团组织建设和大学生思想政治教育队伍、辅导员队伍建设，开展全省高校“十佳百优”辅导员评选活动。健全大学生思想政治教育保障机制，构建促进大学生成才服务体系。
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