福建省人民政府关于自然灾害避灾点建设的实施意见
闽政[2010]29号
2010年12月2日
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据省委、省政府《关于抓紧落实事关群众利益十项实事的工作方案》（闽委[2010]35号）要求，为做好防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合我省防灾减灾工作实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届五中全会精神，按照省委八届九次全会提出的“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的总体要求，加大避灾点建设力度，不断增强应对突发自然灾害的整体防御能力，为海西建设和福建跨越发展提供有力保障。
二、基本原则
（一）全面覆盖。在全省所有县（市、区）、乡（镇、街道）、建制村（社区）均建设有标志明显、安全实用、设施齐全、功能完善避灾场所，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。
（二）安全便捷。在选点中要避开易灾、易涝和地质灾害等危险地段，主要布局在人口聚集区域的安全地带，便于当地群众就近避灾。
（三）整合资源。要充分盘活区域内可用资源，利用现有建筑设施，采取确认、修缮、加固、拓宽等方式设立避灾场所。
（四）强化功能。完善硬件设施，规范工作程序，建立应急预案，充实物资储备，强化避灾点的应急救助功能，满足灾害期间受灾群众安置救助需求。
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